饶河县行政审批服务中心

饶河县行政审批服务中心工作暂行方案

    为进一步改善我县经济发展与投资环境，提高政府的服务职能，使行政审批高效、快捷、便利，方便投资商和群众，根据双办发[2003]6号文件精神，县委、县政府决定成立饶河县行政审批服务中心（以下简称中心）。为保证该中心运行质量，制定本方案。

    一、中心的功能

    （一）审批服务功能。县内、外各类投资项目均可在服务中心审批办结。
    （二）集中缴费功能。各审批环节应收费用均可在中心集中收缴，实行收支两条线管理。
    （三）中介服务功能。中心可为投资者提供验资、评估、工商代理、税务代理、公证、会计、法律等全方位中介服务。
    （四）网络服务功能。在时机成熟时可建立“网上受理、闭路控制、远程审批”的工作机制，投资商通过互联网可以24小时申报立项。
    （五）便民服务功能。主要是市民提供咨询、信息、领办、代办、协调和商务等服务。
    （六）受理投诉功能。外来投资客商、本县投资者和群众如有问题，可以直接向中心投诉。

    二、中心的工作职责

    （一）中心管理办公室工作职责

    1、负责制定服务中心各项规章制度，并组织实施。
    2、负责对服务窗口和窗口单位工作人员的监督、管理、考核。
    3、负责对项目办理情况进行协调、督查。
    4、负责受理对中心工作人员的投诉与查处。
    5、负责有关法律、法规、规章的宣传教育和业务培训工作。
    6、县委、县政府交办的其他事项。

    （二）服务窗口单位工作职责

    1、办理公民、法人和其他组织申领各类证（照）事务、审批和核发各项批准文件、办理有关收费事宜。
    2、受理并解答有关投资政策、证照申领的咨询和服务。

    （三）投诉中心工作职责

    1、受理外来投资者、个体私营企业的投诉。
    2、受理办事群众对窗口单位及其工作人员违反法律、法规、规定行为的投诉。
    3、纪检委、监察局交办的其他有关受理投诉事项。

    三、中心的办事程序

    各窗口单位要根据服务对象提出的申请，按照服务项目的不同类型加以区别，认真办理，实行“窗口受理、传递相关、并联审批、限时办结”的工作程序。

    （一）服务对象提出的申请，办事程序简单、申报材料齐全、可当场办结的事项，必须即收即办。
    （二）服务对象提出的申请，需研究审核、现场踏勘等，不能当场办结的事项，必须在公开承诺时限内办结。
    （三）服务对象提出的申请，经业务受理窗口初审，不符合法律、法规及有关政策规定的或服务对象提出申请经现场踏勘、调查核审，不具备批准条件的事项，能够当场或当天认定的，应当场或当天认定，并予以答复；对项目内容较为复杂，无法当场或当天认定的，应明确时限，予以答复。
    （四）服务对象提出的申请属于招商引资、基本建设等项目需经两个以上部门或单位联合办理的项目以及县委、县政府领导交办的其它重大事项，由中心办公室牵头，及时召开联审会议，落实责任单位，联合办理，招商引资项目要严格落实县委、县政府出台的各项优惠政策和礼遇。
    （五）服务对象的申请属需转报、上报审批的事项，窗口单位应尽快与上级主管部门联系上报，负责全过程办理。

    四、中心的结算方式

    各窗口单位凡是经批准保留的涉及社会公众的行政审批事项，包括审批、审核、核算、许可、注册、登记、年检、年审等，除特殊情况经县政府同意外，必须进入县行政审批服务中心办理。凡是在中心办理的各类行政性收费项目和有关基金的征收，必须在中心设立的结算机构统一结算缴费，并将资金存入中心。部分预算外收费帐户也必须统一到进驻中心的银行。

    五、进入中心的窗口单位和审批项目

    结合我县实际情况，第一批进入中心的审批单位10家，行政审批服务项目190项，其中，收费项目59项。目前，进入中心的10家单位，要将纳入中心审批的项目全部纳入中心审批，不适合在中心办理的，以后逐步退出；部门不适合在中心设窗口的，经县政府批准也可退出；应该进入中心的单位和审批项目而这次没有进入的，今后将陆续纳入，不断完善。

    六、工作要求

    （一）各窗口单位要从优化投资环境、促进经济发展和加强廉政建设的大局出发，认真贯彻省委提出的“六项制度”保证中心各项工作高效有序运转。具体工作按《双鸭山市行政审批服务中心审批事项管理暂行办法》和《双鸭山市行政审批服务中心重大事项联合审批暂行办法》执行。

    （二）强化中心管理，纳入年度考核目标。中心办公室和投诉中心要严格对窗口单位及工作人员进行综合考核，制定窗口服务考核办法，考核结果纳入县级对该单位的年度考核指标。

    （三）各单位要确定一名领导分管窗口工作，并作为中心的联系人。对服务对象的投诉，有关单位负责人应及时到现场处理和解答。

    （四）服务窗口工作人员由所在单位推荐，中心办公室备案，一般一定1年。窗口工作人员必须是具备大专以上学历、年龄45岁以下、业务能力强、政治素质高的干部。窗口工作人员不能胜任工作或有违规违纪行为，中心办公室提出换人意见，所在单位要及时调整。确因特殊情况需调整窗口工作人员，或临时派人顶岗，必须经中心办公室同意，并办理相应手续。

    （五）窗口工作人员工资关系不转、福利待遇不变，业务上接受原单位领导，并接受中心管理办公室的监督、管理、考核。

    （六）对做出突出成绩的窗口单位和个人要给予表彰奖励，县财政每年拨专项经费给中心办公室，用于先进工作人员的奖励；对工作消极应付、落实不力、甚至顶着不办的，要追究责任。

    （七）对不按时进入中心的单位，要严肃处理，追究行政一把手责任。

    七、中心的领导机构

    中心主任由县委副书记、县纪委书记朱海涛担任，副主任由县政府常务副县长钱锋、县政府副县长苗振芳担任。成员由进入中心有审批服务职能的各委办局行政一把手组成。

    中心下设管理办公室，设在县招商局。主任由县政府副县长苗振芳兼任，副主任由县招商局局长卢明义和县纪委副书记、县监察局局长王寿江担任。联系电话：0469—5627450    5629859

    具有行政审批职能的县级行政机关在中心设立服务窗口。

    县监察局在中心设立投诉中心。举报电话：0469-5622260

第一批进入行政审批服务中心单位

单位	姓名	职务	办电	手机
经济计划局	于笑春	投融资股股长	0469-5629381	13945770698
经济贸易局（对外贸易局）	李汉邦	经济贸易合作股股长	0469-5623808
工商行政管理局	王海波	科员	0469-5629715	13946600267
地方税务局	李艳萍	科员	0469-5623790	13846950172
国家税务局	李顺福	证票站站长	0469-5627244转8210	8699138
质量技术监督局	修敏	科员	0469-5629738	8699489
规划处	王淑华	城市规划师	0469-5621593
房产处	卢丽	动迁管理员	0469-5622595
城管处	吕广生	建工股股长	0469-5623370	13946670771
环保局	杨静	科员	0469-5623734	13846952011
卫生局	李爱鹏	科主任	0469-5627715	13946640876
国地资源局	邓宝岩	用地股副股长	0469-5623308

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