中国政府网     黑龙江省政府     双鸭山市政府

首页 通知公告 正文 中共饶河县委员会关于巡察整改情况的通报

中共饶河县委员会关于巡察整改情况的通报

来源:饶河县委员会 作者:佚名 发布时间:2018-03-09 访问次数:513 责任录入:sysrhx


根据市委的统一部署,2017年9月市委第四巡察组对饶河县委进行了巡察。9月26日,市委巡察组向饶河县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

饶河县委、县政府高度重视本次专项巡察反馈问题整改落实情况,成立了市委第四巡察组反馈问题整改工作领导小组,多次召开领导小组会议、专题会议,逐项研究和推进整改工作,确保各项整改措施扎实有效。现已完成整改6个,正在整改1个,长期整改5个,完成率91.7%。一是统一思想认识。组织全县各级党组织和广大党员干部特别是领导干部,深入学习中央、省委和市委关于巡察工作的部署要求,全力抓好各项整改工作落实。二是加强组织领导。县委班子成员按照“一岗双责”要求,各自抓好职责分工范围内的整改工作,及时研究解决整改工作中的具体问题。三是明确责任分工。逐条分解整改任务,逐项明确牵头领导、牵头单位及整改时限、整改要求。全县各级党组织积极对照整改任务,各负其责、抓好整改,推动形成上下联动、合力整改的工作格局。四是突出问题导向。对巡察组指出的问题,始终紧抓不放、一查到底。能立即整改的,第一时间抓好整改落实;短时间内无法全部完成整改的,明确整改时限。对涉及违纪违法的,坚决严肃处理。同时,进一步加强作风建设,以实实在在的整改成效推进全县脱贫攻坚工作取得新进展、迈上新台阶。

一、贫困人口确定和退出方面问题

1、对2014年以来识别不精准问题的整改

一是按照《饶河县精准识别、精准退出实施方案》要求,对重点贫困人群进行核查,综合考虑年人均纯收入3146元和“两不愁、三保障”情况,严格按照贫困户建档立卡识别程序,对符合贫困条件进行纳入,截止2017年8月30日,确定贫困户314户513人。二是大力推进动态调整工作,2017年11月初按照《饶河县2017年扶贫对象动态管理实施方案》,严格按照识别程序要求开展工作,经过两公示一公告,最终确定我县建档立卡贫困户为370户618人,其中新识别58户107人。

2、对脱贫对象不实不准问题的整改

一是开展专项核查工作,组成三个工作组,联合乡镇干部、村第一书记、驻村工作队对9乡镇脱贫工作进行入户核查,依据我县2017年扶贫标准为人均纯收入3146元,按照“两不愁、三保障”要求及上年度的家庭人均纯收入标准进行填表造册,查阅了重新识别阶段的《入户调查表》、《脱贫核查表》及各项脱贫台账,确保2016年脱贫户脱贫准确。二是严格程序开展动态调整工作,11月初按照《饶河县2017年扶贫对象动态管理实施方案》,再次对全县2016年已脱贫的44户68人进行了核查,确保退出准确,没有错退人员。

3、对贫困村确定不准问题的整改

我县31个贫困村确定时间为2014年,当年评选贫困村时贫困发生率都超过2%,各项指标都符合贫困村入选标准。按照省办“回头看”动态调整工作要求,只调整贫困人口,不调整贫困村。我县统筹整合资金,着力提升村级公共服务能力:投入资金975万元,完成63个村饮水安全工程改造(23个贫困村,40个非贫困村);完成31个村交通设施升级改造;宽带和广播电视实现100%覆盖;投入资金360万元,对23个贫困村和28个非贫困村卫生室进行了新建改造,配齐了卫生室设备;从县乡医院选派23名医生驻村、56名医生包村;投入资金450万元,新建和维修34个村文化广场和30个村文化活动室。目前,我县所有行政村贫困发生率均低于2%,“三通三有”全部达到贫困退出标准。

二、帮扶工作方面问题

1、对驻村工作队未按规定要求驻村问题的整改

一是加强督查。成立3个县委督查组,加强对各单位和各级扶贫干部的监督、检查、问责,采取明察暗访、典型曝光、微信群定位抽查、乡镇定期上报等方式随时掌握和督促驻村工作。对2名不遵守驻村工作纪律的第一书记和6个对帮扶工作不重视的单位进行了全县通报,对所在单位主要负责人进行约谈提醒。二是进一步加强驻村工作力量。一切工作围绕精准扶贫发力,在原有驻村工作力量的基础上,每个帮扶单位选派一名副科级以上领导班子成员、所有帮扶干部和乡镇包村干部全部驻村开展工作,县处级包乡领导、包村领导和各帮扶单位主要负责人每周至少到村工作三天。目前,全县共有700多名各级干部下沉到村扶贫一线开展工作。三是进一步明确工作责任和重点。进一步明确各乡镇党委对乡镇包村干部、驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶干部、村干部的直接管理、组织、监督、评价责任,明确各帮扶单位副科级以上领导班子成员对本单位驻村工作队、帮扶干部的管理责任,保证各级驻村干部形成工作合力。各驻村工作队组织召开由贫困户、党员、群众代表参加的座谈会80多次,广泛征求梳理群众对扶贫工作的意见,扩大扶贫工作宣传面,切实提高群众认可度。

2、对“因户施策”产业帮扶未见效问题的整改

一是认真梳理每户贫困户的不同特点,有侧重地加强宣传引导,因户因人施策。针对有病的贫困户把各项医疗和报销政策落实好,针对有子女上学的贫困户把教育政策落实好,针对危房贫困户把房屋改造政策落实好,针对缺少发展资金的贫困户把小额贷款政策落实好,切实解决百姓的“两不愁、三保障”问题,让群众真正满意。二是实施了产业带动“六个一批”工程。发展蔬菜产业。依托对俄果蔬产业化园区、萨莎蔬菜合作社,通过“园区+合作社+贫困户”模式带动贫困户20户37人。发展食用菌产业。依托驼蜂、昌盛河等食用菌专业合作社发展黑木耳种植,通过“村委会+合作社+农户”模式带动贫困户48户78人。发展东北黑蜂产业。依托饶峰、饶星、黑蜂园等养蜂合作社,通过贫困户自养、养殖大户代养、合作社入股分红等方式,带动贫困户38户69人。发展乡村旅游产业。依托饶河镇岭南村民俗风情园、四排乡赫哲风情园、少数民族特色村寨,通过“园区+贫困户”模式,发展休闲观光、特色餐饮业增收脱贫,带动贫困户11户21人。发展庭院经济。利用贫困户房前屋后空地发展蓝莓果、蓝靛果、畜禽、绒山羊、狐貉等特色种养业,通过“合作社+贫困户”模式带动贫困户自养、养殖大户代养、合作社入股分红等方式,带动贫困户91户158人。推进“企业帮村联户”精准扶贫行动。6家企业采取入股分红、技术指导、包销产品等方式带动30户贫困户增收脱贫。通过帮扶单位干部因地制宜发展带动群众增收。帮扶工作队帮助发展特色庭院经济,通过团体消费、电商、微商销售等方式带动91户158名贫困群众增收。

3、对突击扶贫、兜底扶贫问题的整改

一是我县在2017年8月末出台了产业扶贫、金融扶贫等相关实施方案,以产业为主、政策保障兜底及临时救助、救济为辅来带动贫困户稳定脱贫。全县多家新型农业主体采取带地入社、参股经营、订单帮扶、吸纳务工等方式带动89户122名贫困群众增收脱贫。二是各乡镇、驻村工作队、帮扶责任人因户施策,对应帮扶对象落实相关的各项产业到户,逐步完善长效的帮扶措施,改变短平快的帮扶机制。目前,已实现每户都有一项产业落户,签订产业协议后按季度或一次性分红,并落实长效增收,保证稳定脱贫。三是建立长效利益链接机制。通过金融扶贫政策帮扶,为涉农企业、种粮大户和贫困户发放优惠贷款685万元,带动86户贫困户增收;为280户贫困户申请了扶贫贷款5万元每户,实现了贫困户金融帮扶基本覆盖。发展光伏产业帮扶,投资630万元建设完成了3个村级光伏电站,可带动163户贫困户增收。夯实农村基层组织建设,注重从致富能手、合作社负责人、专业大户、外出务工经商人员、乡土能人、退转军人、本地创业青年中选优配强村党支部书记。狠抓村级集体经济,制定了关于发展壮大农村集体经济的实施意见,大力推进以资产经营、资源开发、合作共赢、产业带动、服务创收为重点的发展模式,推动集体经济发展质量提档升级。

4、对帮扶档案填写不实问题的整改

一是加大对扶贫专干及帮扶干部培训和内业检查力度,开展了全县扶贫干部内业档案集中培训,下派专人对乡村户三级档案进行督查,现场通报共性问题和整改意见,实现所有乡镇一对一专项核查指导全覆盖。二是加强和规范工作档案的管理,逐村开展了内业档案验收工作,及时纠正错误,杜绝帮扶措施内容雷同、千人一面现象出现。三是开展乡镇之间、村与村之间交叉互检,取长补短,共同提高。

三、扶贫资金使用管理方面问题

严格按照《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》规定,加强资金监管,确保扶贫资金使用精准、安全,发挥最大效益。一是整合民族工艺品加工项目、民族游艺园项目和民俗风情旅游产业建设项目,于2017年9月开工建设,现已经完工并移交四排乡政府,并投入运营。二是全县财政专项扶贫资金实行报账制管理,分账核算,大额项目资金拨付需按照工程形象进度分期拨付,小额项目资金一般采用一次性拨付。三是针对出现项目资金结余的问题,我县将结余额度同时报备并按有关规定使用。

四、扶贫项目安排建设运营方面问题

1、对扶贫项目闲置问题的整改

县财政局、审计局对全县扶贫项目进行认真梳理,形成清单,对于闲置或者部分闲置的项目重点督查整改,确保及时发挥效益。一是巡察组反馈意见中提出的县水产总站与森瀚公司承包费用问题,已将收取的2017年承包费50万元于2017年11月末缴纳到县财政扶贫专户。二是四排乡少数民族特色村寨共计9栋,于2017年7月26日签订承包合同发包给旅游公司,承包费已交付四排乡政府做为全乡贫困户红利。三是饶河镇红辣椒种植加工项目已与大庆萨莎公司签定合同,年承包费5万元,用于生产、储藏出口蔬菜,就近使用岭南村民务工,带动当地农民增加收入。

2、对扶贫项目未发挥扶贫作用问题的整改

岭南村水稻育秧基地项目、饶河村有机蔬菜基地项目、奋斗村催芽车间项目、四排乡四排村网箱养鱼项目,均已签订或补签了承包协议,2017年缴纳的承包费已经由所在乡镇统筹用于贫困户、脱贫贫困户和低收入群体分红等。同时,项目承包方均承诺优先使用本地有劳动能力的农户务工增加收入。

3、对扶贫项目未完成工程计划及存在严重质量问题的整改

严格规范项目实施行为,财政局、审计局、监察局对项目实施进行了跟踪监督、全程监管。一是以工代赈地方配套资金不到位问题,县委县政府先后两次召开了项目整改会议研究项目整改措施,目前正积极向上争取省市资金支持和积极筹措县本级配套资金予以解决,计划2018年分期分批建设完成。二是西丰村至联合、乐山、莲花过境路300米损毁段原为沙石路,2015年由扶贫办将河南村内路计划中调整出300米,建成后由于经常过拉粮重车致使路面破碎,县政府正积极筹措资金按高标准建设此路段。三是针对整村推进项目中硬化路面和石砌边沟长度与计划相差1300延长米问题,我县已督促施工方严格按照工程设计要求进行整改,现已补齐补足了工程总量,整改完毕。

五、“两不愁、三保障”方面问题

加大对泥草危房的改造力度。一是成立了饶河县农村危房改造工作领导小组,组织技术力量,积极开展了危房改造施工现场质量安全巡察与指导督查。住建、质监、安全、乡建等部门多次对各乡镇建档立卡贫困户和相对贫困户危房改造安全质量进行检查。加大农村危房改造工程的检查力度,严把施工、材料等关口。二是制定出台了《2017年饶河县建档立卡贫困户危房改造工作方案》和《饶河县相对贫困人员C、D级危房及无房户住房改造实施方案》,坚持突出重点,重点抓好弱势群体,进一步加大了对建档立卡贫困户危房改造的政策资金扶持力度。2017年建档立卡贫困户危房已经全部新建或改造完毕,剩余新识别的贫困户有危房的和少数相对贫困户危房改造待2018年5月开工。

目前,巡察整改工作正在继续推进落实,饶河县委将坚持目标不变、力度不减、凝心聚力解决问题,坚持从严治党、标本兼治,切实打好全县脱贫攻坚战,为建设美丽文明幸福饶河做出积极的贡献。

欢迎全县广大党员干部、职工群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0469-5622952;邮政信箱:饶河县委督查室;电子邮箱:rh5622952@126.com

                                                                                                                          中共饶河县委员会

                                                                                                                           2018年3月8日