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关于印发《饶河县2017年社会救助兜底扶贫实施方案》的通知

来源:政府办 作者:佚名 发布时间:2017-10-16 访问次数:323 责任录入:饶河县人民政府办公室


饶政办发〔2017〕 78号

饶河县人民政府办公室关于印发《饶河县2017年社会救助兜底扶贫实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府直属和在饶中、省直各单位:

经县政府同意,现将《饶河县2017年社会救助兜底扶贫实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


饶河县人民政府办公室

2017年10月16日


饶河县2017年社会救助兜底扶贫实施方案

为实现全县脱贫攻坚目标,发挥社会救助制度救急难、兜底线功能,有效保障农村困难群众基本生活,力争兜得准、兜得住、兜得好。依据中央和省市社会救助相关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,以《国务院社会救助暂行办法》为指导,充分发挥各项社会救助制度作用,统筹各类社会救助资源,提升社会救助综合效应,通过社会救助兜底保障,确保全县所有贫困人口同步进入全面小康社会。

二、目标任务

到2017年末,全县农村贫困人口314户513人的基本生活得到兜底保障,农村特困人员得到政府供养,群众个人就医自付费用大幅减轻,贫困群众遭遇突发性、临时性困难的救助水平明显提高,困难残疾人和重度残疾人的生活得到有效保障,高龄老人幸福指数不断提升,编密织牢社会保障托底安全网,确保农村贫困人口共享全面小康成果。

三、工作原则

(一)坚持应保尽保,应退则退原则。以有效保障农村贫困人口的基本生活为出发点,切实将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,强化动态管理,对条件改善超过保障标准的要及时退出低保。

(二)坚持形成综合性救助体系原则。加大医疗救助、临时救助、慈善救助帮扶力度,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障,努力防止因病致贫、因病返贫。

(三)坚持客观公正,阳光操作原则。做到评估核定家庭收入客观,符合相关规定,确保公开、公平、公正,确保群众的知情权、参与权、监督权。

四、工作措施

(一)最低生活保障兜底救助

全县经脱贫攻坚“回头看”重新认定贫困户为314户513人,其中农村特困供养贫困户40户43人,低保贫困户266户453人,一般贫困户8户17人。通过对贫困人口精准分类施策,切实发挥好社会救助兜底保障作用。

1.对符合农村特困供养条件的40户43人,落实分散供养标准每人每年4704元;集中供养标准每人每年6720元;将集中供养人员在本人自愿、无传染病并符合入院条件者入住县养老中心;分散供养人员在家养老。

2.将新增一般贫困户8户17人中符合低保条件的按照低保申办程序纳入低保,现已将原有低保贫困户266户453人,根据家庭人口、土地、有无劳动能力、儿女赡养费等情况重新核定低保金额。将65周岁以上低保贫困户191人的低保金核定为3100元以上,将65周岁以下有土地且具有部分劳动能力的低保贫困户262人的低保金核定为2400元—2600元。

3.对因病、因灾、因祸导致家庭生活遇到暂时性困难的,符合民政大病救助或临时救助条件的,可按大病医疗救助或临时救助政策予以救助。牵头单位:民政局 责任单位:财政局、住建局、扶贫办、各乡(镇)

(二)医疗救助

1.建档立卡农村特困供养人员,住院医疗费用符合基本医疗保险目录报销范围内的,在基本医疗保险、大病保险、商业保险报销后,剩余个人自负费用按100%救助。

2.建档立卡的贫困人员住院,住院医疗费用符合基本医疗保险目录报销范围内的,在基本医疗保险、大病保险、商业保险报销后,剩余个人自负部分按85%救助,年累计救助封顶线为每人每年4万元,对患癌症等重特大疾病救助对象每人每年最高救助8万元。

3.对所有建档立卡贫困户实行医疗救助“一站式”即时结算服务。在定点医疗机构(即饶河县人民医院、饶河县中医医院及县辖九个乡镇卫生院)住院治疗时,可享受城乡医疗救助“一站式”即时结算服务政策。救助对象需要转至非定点医疗机构治疗的,因条件限制无法实行医疗救助“一站式”即时结算服务,仍按有关文件规定的救助程序、救助标准实行医疗救助。住院票据一年内有效。牵头单位:民政局 责任单位:财政局、卫计局、医保局、各乡(镇)、人寿保险公司。

(三)临时救助

对建档立卡贫困户中生活出现临时性困难或遭遇灾害、火灾、车祸、重特大疾病等意外事故的,通过乡镇走访,民政局抽查核实后可给予临时救助。火灾对象必须由乡(镇)、消防队出具房屋、财产损失证明;溺水、车祸,须附相关部门证明;患癌症等重特大疾病对象,须附医疗部门诊断及新型农村合作医疗结算单据原件或药费发票原件。牵头单位:民政局 责任单位:财政局、卫计局、医保局、公安局、各乡(镇)。

(四)困难残疾人和重度残疾人补贴保障政策

1.将低保贫困户中的残疾人43人全部列为困难残疾人补贴,困难残疾人补贴标准为每人每月80元;一、二级残疾人中需要护理的贫困户22人列为重度残疾人护理补贴,重度残疾人补贴标准为每人每月100元。

2.申请残疾人两项补贴由本人或法定监护人、法定赡养、抚养义务人书面申请。详细填写《黑龙江省残疾人两项补贴申请审批表》,通过村民委员会向户口所在地的乡(镇)提出申请,残联审批,民政局审定发放的程序办理。牵头单位:民政局 责任单位:财政局、扶贫办、残联、各乡(镇)。

(五)高龄补贴保障政策

符合条件的贫困人口,向各乡镇民政办申请90周岁以上老人高龄补贴。基本标准为:90-99周岁每人每月100元;100周岁以上200元/人月。此外,为80周岁以上的低保老人每人每月给予100元补助。(说明:困难低保老人补助与高龄津贴不能同时享有。)民政局老龄办进行复核认定并及时发放。牵头单位:民政局、老龄办责任单位:财政局、各乡(镇)。

(六)孤儿补贴保障政策

18周岁以下父母双亡的、或查找不到生父母的、或父母双方服刑的未成年人可向本乡镇民政办提出申请,按照每人每年8400元供养至18周岁。牵头单位:民政局 责任单位:财政局、公安局、各乡(镇)。

五、组织保障

(一)加强领导,落实责任。成立县社会救助兜底脱贫工作领导小组,组长由县委常委、常务副县长付殿军担任,副组长由民政局局长杨峰担任,成员单位为民政局、财政局、卫计局、扶贫办、残联、住建局、医保局、公安局、各乡(镇)。领导小组下设办公室,办公室主任由杨峰同志担任,社会救助局具体负责日常工作。各乡(镇)民政办要加强对民政兜底脱贫工作的业务指导,把民政兜底脱贫工作落实到人,确保工作有序开展。

(二)强化措施,注重实效。民政兜底脱贫工作以全县建档立卡贫困户为基础,按照民政兜底救助基本条件、对象范围、申报程序,分类进行救助。坚持公平、公开、公正、透明的原则,把政策落实到位,做到情况明、底子实、救助准。

(三)建章立制,规范管理。民政局通过调查研究,制定出台兜底保障工作相关政策和办事流程,使民政兜底政策更加完善,便于操作,实现规范管理目标,建立健全此项工作长效管理机制。

(四)加强协作,形成合力。健全社会救助联席会议制度,建立 “一门受理、协同办理”机制,进一步强化社会救助工作之间、社会救助与社会保障工作之间的统筹衔接。民政局履行好社会救助体系建设的统筹职责,认真落实好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度,引导社会力量积极参与社会救助。

(五)加强宣传,营造氛围。各乡(镇)要开展广泛的宣传活动,通过宣传栏、板报、印发资料、新闻媒体、政府网站等各种形式向广大群众宣传社会兜底保障政策,做到家喻户晓、人人皆知,在全社会营造实施社保兜底工作的良好舆论氛围,推动社保兜底工作深入有序开展。


附件:饶河县社会救助兜底扶贫政策清单

附件:

饶河县社会救助兜底扶贫政策清单

类别

补助标准

政策出处

一、
农村
低保

1、低保金

根据家庭实际情况核定低保金。

《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(黑政发〔2013〕13号)和《关于印发饶河县最低生活保障审核审批办法实施细则(试行)》(饶政发〔2012〕32号)

2、分类施保补贴

①1—2级残疾人员

30元/人·季

黑龙江省贯彻《社会救助暂行办法》实施细则(黑政发〔2015〕1号)和《饶河县民政局关于建立农村低保对象分类施保制度的通知》(饶民字〔2010〕29号)

②在校就读九年义务教育的学生

30元/人·季

③60周岁以上老人

30元/人·季

④重病:尿毒症、肿瘤、白血病等

40元/人·季

二、
农村特困供养人员

1、集中供养

6720元/人·年

《双鸭山市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(双政规〔2017〕3号)和《关于提高城乡低保保障水平和确定特困人员救助供养标准的通知》(饶政办发〔2016〕77号)

2、分散供养

4704元/人·年 ,取暖补贴200元/户·年

三、
残疾人两项补贴

困难残疾人生活补贴

80元/人·月

《关于印发黑龙江省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办发的通知《(黑政发〔2015〕37号)》

重度残疾人护理补贴(一、二级重度残疾人)。

100元/人·月

四、
孤儿生活补贴

孤儿生活补贴(具有饶河县户籍的18周岁以下父母双亡的、或查找不到生身父母的、或父母双方服刑的未成年人)

700元/人·月

《关于发放孤儿基本生活费的通知》(黑民福〔2011〕54号)

五、
高龄补贴

补贴范围

80周岁以上低保老人

100元/人·月

《关于提高我市高龄老人生活津贴标准的通知》(双政办规[2016]7号)

90—99周岁

100元/人·月

100周岁以上

200元/人·月


类别

扶贫标准

政策出处

六、
医疗
救助

住院救助及门诊救助

农村特困供养人员

在基本医疗保险、大病保险、商业保险报销后,剩余个人自负费用100%救助。

《关于印发黑龙江省城乡医疗救助暂行办法》(黑政办发〔2015〕82号)、《关于印发饶河县城乡医疗救助实施办法》(饶政办发〔2014〕12号)和《关于印发提高全县城乡医疗救助标准的通知》(饶政办发〔2016〕38号)

农村低保对象、农村贫困人口

住院治疗:在基本医疗保险、大病保险、商业保险报销后,剩余个人自负合规部分按85%救助,年累计救助封顶线为每人4万元,重大疾病最高救助8万元。门诊购药:每人每年最多2000元,2000元以下实额救助。有慢性病需长期吃药的,正规药店及门诊购药每人每年最多救助1000元。

七、
临时
救助

1、农村贫困人口中患重大疾病、子女就学困难、溺水、火灾、车祸等意外事故,造成家庭生活特别困难的,通过乡(镇)人员入户调查、走访,民政局抽查核实后可给予临时救助。2、按低保标准、家庭人口,支出型施救家庭救助时限为1—6个月,应急型施救家庭救助时限为3个月以内。

《关于进一步健全和完善临时救助制度的通知》(黑政发〔2014〕35号)和《关于印发饶河县城乡困难居民临时救助实施办法的通知》(饶政发〔2012〕31号)