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市场监督管理局持续推进优化发展环境

来源:市场监督管理局 作者:佚名 发布时间:2017-06-02 访问次数:210 责任录入:sysrhx


县市场监督管理局深入贯彻落实县委、县政府优化发展环境的有关要求,充分发挥市场监督管理职能作用,加快推进市场监管法治建设,不断创新服务方式方法,努力营造风清气正、公平正义、诚实守信、开放文明、服务高效的发展环境,促进全县发展环境进一步优化。

一、深入推进简政放权,大力提升行政效能

1、深入清理行政审批项目。部门行政审批事项精简到14项,建设权责清单和流程图,完成466项权力清单、责任清单制定。梳理行政审批事项14项,公共服务事项7项,将行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等事项,在黑龙江省行政权力信息管理平台进行公示,主动接受社会各界监督。优化行政审批流程图56个,压缩审批时限最快可当日办结。在精简审批环节的同时,建立行政许可责任追究制度,实行“谁审查、谁负责,谁审批、谁负责”的责任体制,加大了审查和核准人员的责任。

2、加强登记窗口规范化建设。统一将企业、个体工商户、农民专业合社、流通领域食品经营许可的业务全部纳入行政审批中心,实现了统一口径对外,一个窗口办公。登记服务窗口实行“双告知”工作制度,并及时发布市场主体登记注册信息,登记窗口设立了多功能服务台和自动填写台,为群众办事提供便利条件。建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度,简化办照手续,提高办事效率。个体工商户设立、变更、注销的法定审批时限由15个工作日压缩到3个工作日。2016年至今,共办理企业营业执照273户,农民专业合作社162户,个体工商户设立1357户。

3、取消部分检验、审批或收费。切实减轻企业和个人负担,促进实体经济发展,严格按照相关文件要求取消了对农民专业合作社、个人独资企业、合伙企业冠省名的不合理限制,取消了计量强制检定收费,降低了部分特种设备定期检验、锅炉能效测试收费标准。取消了年度检验制度,由企业在网上自行申报公示信息,全面取消了出资额、出资方式、出资比例和出资时间的限制。

二、依托市场监管职能,推进市场准入便利化

1、推进商事制度改革,实行“五证合一、一照一码”和注册资本认缴登记制,允许“住改商”、“一址多照”、“一照多址”,企业登记注册时限由7个工作日缩短到2个工作日,最快可当日办结;实行企业和个体工商户简易注销,实现便捷准入、方便退出。目前,全县企业“一照一码”营业执照换证率达85%,力争年底达到100%。

2、落实市场主体退出机制。在全县实行企业简易注销,方便企业的市场准出。对未开业,或开业后无债权债务的企业,无需公告和清税证明,即可办理注销,方便了企业的市场准出。试行期办理企业简易注销5户。

3、支持大众创业万众创新。积极为小微企业、农民创业开辟绿色通道,提供相关政策支持。在有限时间内帮助黑龙江小南河农业旅游开发有限公司取得《黑龙江省食品生产加工小作坊核准证》。同时,依托饶河县社会诚信体系建设,协调推进社会信用信息资源整合和共享。拓宽中小企业融资渠道,通过指导帮助企业办理动产抵押为企业融资600余万元。

三、促进产业发展,便企利民服务社会

1、引导市场主体实施商标品牌战略。持续推进商标品牌建设,扎实推进商标专用权保护,重点培育赫哲族文化、美食类商标和地理标志证明商标。加大对获得黑龙江省著名商标、双鸭山市知名商标、地理标志证明商标的企业运作指导,扩大饶河品牌的知名度。打造饶河美食品牌、以铁锅炖、烤江鱼、农家乐为重点,加快培育餐饮名店、名菜、名厨品牌。目前,帮助企业和个体户查询商标400余件次,申请注册商标50余件,指导饶峰公司成功申报“乌苏里船歌”商标为省著名商标。

2、开展企业“守合同重信用”活动,推动全县信用体系建设,增强企业诚信意识,树立诚实守信的企业形象,推荐全县11户经营效益好,社会信誉度高的企业,参加评选省、市级“守合同重信用”企业。饶河县移动公司被评为省级“守合同重信用”企业。同时,在优化发展环境工作过程中,做好“诚信饶河”建设,不断推进企业信用年报进度,通过发放宣传资料、电话通知、微信宣传、现场指导等方式,提高年报公示的社会认知度,引导商户开展年报公示,将不按时年报、违规经营的市场主体列入经营异常名录,让失信市场主体“一处违法、处处受限”。

3、开辟绿色通道,为全县企业提供优质的服务环境。实行重点项目、重点企业全程跟踪服务制度。对招商引资和大项目企业开辟绿色通道,指定专人联系,采取提前介入、预约服务等方式,主动提供政策咨询,全程跟踪服务,保证在最短的时间内帮助办理完毕相关企业登记等手续,确保项目的快速启动。通过开设绿色通道,2016年至今为饶河东北亚实业发展有限公司、黑金部落旅游资源开发有限公司等15户招商引资企业办理营业执照。

4、开展便企利民服务。以集贸市场、医疗机构、加油站、超市等行业为重点,深入开展计量惠民活动。围绕食品、药品、特种设备等工作,狠抓农资市场、食品、药品医疗器械、特种设备、广告市场和商品流通环节安全监管。重点推进基层食品安全网格化管理,在全县4个社区和79个行政村建立食品安全协管员、信息员等群众性队伍。目前,饶河县市场监督管理局设立专业监管网格1级网格1个,2级网格6个,三级网格13个,四级网格140个,配备专业监管人员43人,聘请协管员140人,监督员90人。设立县级社会共治县内网格2个,乡镇网格4个,村级基础格70个。设立企业网格,包括食品生产企业网格29个、药品经营网格117个、食品经营网格4个、餐饮经营网格3个。以基层所为基础,全县划分为6个网格,组建6个基层市场所。通过社区、乡镇推荐,共配备有能力、有素质的协管员140人,分布于全县各个社区、村屯、林场,有效保障食品安全网格全方位、无死角。

四、整顿规范市场秩序,营造公平竞争环境

为深化“平安市场”创建工作,积极营造平安有序、和谐稳定的市场环境。一是规范全县旅游、广告市场秩序,促进旅游、广告市场规范健康发展,开展联合执法专项整治工作,严厉打击旅游、广告市场存在的虚假违法广告,以虚假或者引人误解的内容欺骗误导消费者,销售假冒伪劣商品等违法行为。严厉打击食品药品非法添加行为,商业垄断、商业贿赂、傍名牌、虚假宣传、欺骗性有奖销售、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。二是加强执法力度。严厉打击超范围经营、食品药品、质量计量和非法会销等违法违规行为,通过明查暗访、与公安等相关部门联合执法等形式,对“会议营销”行为提早介入、及时打击,取缔非法会销2户。 加大服务领域消费维权,充分发挥“12331”、“12315”投诉举报平台作用,畅通公众投诉举报渠道,鼓励全社会参与监督。三是强化农资商品的有效监管。结合全县实际,深入辖区内148户农资经营户开展调查研究,开展“护农保春耕”工作,依法保护农民权益,以农资市场、农资集中经营地为重点领域,对化肥、农药、种子等为重点的农资商品质量进行抽查检验,确保农民购买到放心的农资产品。截止目前,共出动执法人员368人次,执法车辆78台次,检查农资户473户次,为农民挽回经济损失近7万元。

五、加强宣传教育,增强全社会共治共管意识

开展各类宣传活动,加强宣传广度和深度。以基层所为单位,在全县乡镇、村屯开展《食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》和《消费者保护法》宣传活动,共开展集中宣传活动3次,接受群众咨询100余人次,发放宣传资料3000余份,张贴宣传海报50余份。向食品经营户、消费者及学生宣传《食品安全法》和《黑龙江省食品安全条例》,普及食品安全科学知识,发放宣传资料500余份。联合公安、农业、畜牧等部门举行了“3.15”国际消费者权益日、“网络诚信、消费无忧”、“5.20”质量日和以“12331,守护食品药品安全”主题宣传活动。设置假冒伪劣过期食品和我县名优食品展台,安排专人现场讲解如何识别假冒伪劣过期食品,保障消费者的食品消费安全,活动现场接待咨询群众200余人次,发放宣传资料2000余份。设立食品药品科普宣传站4处,在社区、学校开展“食品安全知识大讲堂”科普宣传活动4次,组织知识竞赛参与人员达百余人次。组织社区群众和协管员,围绕食品和保健品科普知识、新颁布的《食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》、《消费者保护法》等知识开展讲座培训,通过实物对比讲解和消费常识竞答,提高了社区协管员履行食品安全监管能力,增强了广大群众健康安全消费理念。