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强化社区建设管理 促进社区文化繁荣

来源:县政协 作者:佚名 发布时间:2017-03-13 访问次数:268 责任录入:sysrhx


政协饶河县第九届委员会第四次会议议政发言材料之六

强化社区建设管理促进社区文化繁荣

文化是一个城市的灵魂,社区文化对于繁荣城市文化、满足居民文化需求、构建和谐社区、推进平安饶河建设,具有十分重要的意义。按照县政协2014年重点工作安排,一年来,我们采取实地查看、查阅资料、居民访谈等形式,深入我县社区就文化建设工作进行了调研。按照政协常委会工作安排,现就调研情况作议政发言。

一、基本情况

饶河县社区成立于2002年9月, 2007年成立社区指导中心,2008年成立社区党工委。现有工作人员25人,其中党支部书记4人,主任4人,委员17人。下辖欣民、团山、荣久、沿江四个社区,共有居民14031户35413人,党员1795人,离退休党员985人,下岗职工2129人,低保户626人。

我县社区自成立以来,因基础设施建设滞后,社区文化工作受到了严重影响。自2013年底,为加强标准化社区建设,县委、县政府全力加大社区投入力度,倾力改善社区基础环境,努力提升社区服务质量,社区状况取得了显著改观,我县社区建设步入了发展的新阶段。

(一)基础设施、办公条件明显改善

据统计,全县共投入1100余万元用于新(改)建社区办公用房。目前,团山社区新办公用房(500㎡)已投入使用;欣民社区新办公用房(1000㎡)已完成两层主体建设工程;荣久社区新办公用房(1000㎡)在时代新城二小区进行配套建设,预计明年年底投入使用;沿江社区办公用房(850㎡)修缮工程正在进行室内装修,近期将投入使用。团山社区设立了阅览室、多媒体活动室、心理咨询室、爱心超市等室内文化活动场所。75%的社区配备了电脑,安装了电话和宽带,实现了办公微机化和网络化。为社区所有工作人员配备了自行车、统一了工作服装和胸牌。为满足居民就近便利开展文化活动、工作人员便捷规范开展工作完善了设施,改善了条件。

(二)社区经费、人员待遇大幅提升

今年以来,县委、县政府增加了社区办公经费,每个社区的年经费由原来的8000元提高到18000元。建立了县处级领导社区包保制度,社区与县直、中省直各单位分别结成帮扶、帮建对子,2014年共计收到帮扶款14万余元、捐赠物资15万余元。为社区工作人员增加了月薪400元的绩效工资,网格长设置了月薪200元的午餐补助费,均已纳入财政预算,较好地解决了社区以往办公经费不足,工作人员积极性不高的问题,提高了社区服务质量与水平。

(三)人员队伍、组织建设得到充实

社区工作复杂琐碎、随机性强,事务虽小却与人民群众利益、愿望、需求息息相关。多年来,社区25名工作人员和部分临时人员承担着全县3万5千余人的社区管理工作,任务繁重。为减轻社区人员的工作负担,提高社区管理服务效能,我县聘用了社区工作兼职人员,包括网格长61人、协理员17人、公岗49人。县委还选派了8名优秀年青干部充实到社区挂职,为社区优质服务队伍提供了有力的人才支撑。社区组织初具规模,完善了社区党组织,建立了居民自治组织和部分民间组织。

(四)社区管理、文化建设初见成效

一年来,我县社区以科学发展观为指导,以满足居民文化生活为目标,切实规范管理,加强文化建设,取得了明显成绩。设立了“社情民意气象站”,向社区居民公布了工作人员的联系方式,发放了“一卡一册”,开展了“六声”服务,建立了社区联系群众工作制度,努力实现“让群众好办事,为群众办好事”。组织社区人员开展了题为“学习焦裕禄精神、提升服务水平”的演讲比赛,提高工作人员政治素养。邀请国家级心理咨询师薛雅文为社区居民讲授道德讲堂,组织社区居民学习了《公民道德纲要》。联合县工商局、检查院、安监局等共建单位,进行了社区居民普法维权工作,开展了3·15维权、食品药品安全、民行法律知识等多项安全法律知识讲座和以“防火、防盗抢、防诈骗、防破坏、防治安灾害事故”为主题的五防宣传教育活动,发放各类安全法律知识手册、宣传单1000余册(份)。开展了社区服务进校园活动,组织全县350名高中学生参观了县看守所,进行警示教育和感恩教育。加强了小区环境整治工作,开展了“最美阳台”“最美庭院”“绿色社区”评选活动,发挥社区环境育人的功能。结合春节、七·一等节点,开展了社区联欢会、节日庆典等丰富多彩的文艺活动,组织社区活动队参加了“滨江国际杯快乐舞步争霸赛”。一年来,全县社区共举办各类活动40多场,居民参与人数达10000余人次,初步形成了健康向上的社区文化氛围。

二、存在问题

(一)文体活动设施不足,社区文化层次较低

社区文化能否繁荣,阵地建设是重点。文化阵地建设既是社区文化活动的基础平台,也是社区建设有无文化品位的内在因素。文化活动设施越健全,群众参与社区活动的积极性就越高。据统计,目前我县社区文化设施包括1台电子琴(价值5000元)、1套多媒体、图书4000册及部分棋牌等。文化建设基础还相当薄弱,文化设施的缺口还很大,与城市社区日益增长的文化需求相比,存在着设施简陋、设备不足等诸多问题。

(二)文化建设经费不足,投入机制没有形成

今年以来,县委、县政府加大了社区办公经费投入力度,将每个社区的年经费增加了10000元。然而各社区经费用于支付电脑耗材、办公用品等各项基础办公费用后均所剩无几,用于文化建设和文化活动的经费微乎其微。社区普遍反映经费紧缺,社区文化成了无米之炊,搞建设和组织活动都要拉赞助、靠结对单位支持。由于没有经费来源和保障,人才培训难、活动开展难,影响了社区人员组织文化活动的热情,制约了社区文化建设工作的正常开展。

(三)人力资源整合不够,队伍建设相对滞后

社区文化人才队伍在社区文化建设中发挥着规划、组织、协调、管理的作用。建立专业的文化干部队伍,是发展社区文化的重要人才保证。目前,我县社区设置了劳动、计生等工作专职人员,而文化工作是由社区工作人员兼管,没有专人负责,影响和制约了社区文化建设工作的发展。社区在开展文化活动时,由于没有专业的文化干部队伍,活动组织不够深入,对各种能够利用的人员没有很好的发动起来。部分社区没有自己的文化和艺术活动队伍,社区文化艺术人才缺乏有效组织。

(四)文化活动覆盖面不宽,居民参与度不高

随着城镇化进程的不断推进,乡镇和外来人口逐渐增多,不同人群存在着较大的文化差异性。目前我县城区社区共有居民35413人,而经常参与活动的只有200人左右。部分社区的居民参加社区文化活动的积极性不高、参与意识不强,认为参不参加社区文化活动对他们来说没有影响,所以社区文化活动群众参与率还需要提高,文化活动的组织和活动的质量也亟待提升。

三、几点建议

按照“山水为本,文化为魂”的发展理念,为进一步促进我县社区文化建设工作,提升社区管理服务水平,现提出以下建议。

(一)完善社区基础设施,夯实文化活动平台

功能健全、设施完备的文化场所和设施是社区文化建设工作得以开展的基础和保障。我县社区居民对目前社区文化建设现状普遍有着更高的要求,对图书报刊、电脑网络、文艺欣赏、健身器材和家庭文化的需求质量越来越高。建议设置具备独立功能的文化活动场所,包括图书阅览场所、健康活动场所、娱乐休闲场所和交流沟通场所等。建设、匹配一批立足服务、着眼发展的社区文化设施、设备,便于各项文化活动的组织开展。

(二)建立文化投入机制,落实文化经费保障

加大投入力度,扩大县文化发展、文化活动资金向社区文化建设的投入比例,确保社区文化建设经费来源保障。鼓励企事业单位和个人,以资金、设备、技术、信息等方式,参与社区文化建设。逐步探索并建立以县级财政资金投入为主体,以单位帮扶投入为辅助,以社会各界捐助为补充的多元化投入机制。加大财政资金向公共服务领域,福利性、公益性社区文化事业的投入力度。

(三)加强人力资源整合,强化社区队伍建设

优化社区人才队伍结构是社区文化建设有效发展的可靠保证。一是结合下一步机构改革,落实社区文化专管人员,确保社区文化工作有专人负责。二是结合大学生进社区工作,通过择优招聘,将思想素质好、专业水平高、业务能力强的文化人才充实到社区队伍中。三是发挥县直文化单位的资源优势,落实文化进社区工作,鼓励县文化馆、图书馆等单位,充分发挥文化优势,主动与社区共建合作,采取送文化、带骨干、建制度、给设施等四位一体的办法,提升社区文化的品位和层次。四是巩固、壮大现有社区文化活动团体,培育社区文化骨干、志愿者队伍,充分挖掘社区周围企业、单位、学校的文化潜力,构筑老、中、青、少四个梯次的居民文化、企业文化、校园文化相结合的社区文化活动网络。

(四)规范社区建设管理,提升社区服务水平

加强社区建设管理,打造组织架构健全、运行机制规范、基础设施完备、服务功能完善、保障措施有力、社会作用明显的标准化社区。一是建立社区文化专管员、辅导员培训制度,完善社区文化建设、活动开展、人才培养、组织建设及其他管理制度。二是加强对社区文化工作者的培训,定期举办培训班,鼓励社区工作人员自学、进修,选送部分人员到相关院校深造,组织学员到一些先进社区进行考察、观摩,强化学习培训的效果。三是正确引导居民群众参与社区文化建设,培养居民友爱、平等、协作的社区文化价值观念,坚持以人为本,发挥社区居民主体性。四是以社区基层文化室和文化广场为龙头,以社区服务中心、住宅小区及周边企事业单位的文化活动场所为阵地,不断创新文化活动载体,开展居民喜闻乐见的社区文化活动,使不同文化修养和情趣爱好的群众都能各展其长、各得其乐,提高社区凝聚力及居民参与度。