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中国共产党饶河县第十七次代表大会隆重召开

来源:饶河电视台 作者:佚名 发布时间:2016-12-20 访问次数:224 责任录入:zzf


凝心聚力铸辉煌,继往开来谱华章。12月19日,备受瞩目的中国共产党饶河县第十七次代表大会在县广电服务中心演播大厅隆重召开。来自全县各行各业的党代表们齐聚一堂,共商饶河经济社会发展大计。

上午8点,中国共产党饶河县第十七次代表大会举行开幕式。县委书记韩雪海,县委副书记、县长周勇,县委常委王崇峰、曹亮、于立国、牛顺荣、黄红雨、付殿军、高胜军、杜迎春、于洋在主席台前排就座。县委副书记、县长周勇主持会议。

县委书记韩雪海代表中国共产党饶河县第十六届委员会向大会作题为《坚持改革创新 推进全面振兴 为建设美丽文明幸福饶河而努力奋斗》的工作报告。

《报告》共分为三个部分。

在回顾过去五年工作中,县委书记韩雪海指出,县第十六次党代会以来的五年,是我县发展历史上不平凡的五年。面对县域经济社会发展瓶颈制约和自然灾害等影响,我们在省市委的坚强领导下,带领全县各级党组织和广大干部群众,深入贯彻中央和省市决策部署,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,胜利完成了县第十六次党代会确定的各项工作任务,县域经济社会呈现持续健康发展的可喜局面。

——五年来,我们适应经济发展新常态,初步探索出了县域经济社会振兴的发展之路。围绕区位、生态、资源禀赋,实施了“一带三区九大基地”建设,积极探索“建设绿特基地高标准招引对接加工企业,连接互联网、物联网,全产业链集群发展”的新型产业发展模式,推进三次产业的深度融合,形成了县域主导产业体系。

——五年来,我们聚焦经济建设中心,县域综合实力显著增强。经济建设取得新成绩。2016年,预计全县地区生产总值实现52.8亿元,比2011年年均增长7.1%;公共财政预算收入实现1.1亿元,比2011年年均增长4.8%;社会消费品零售总额实现5.1亿元,比2011年年均增长11.2%;城乡居民人均可支配收入比2011年年均分别增长9.9%和10%,发展的质量和综合实力显著提升。现代农业扎实推进。全县土地流转面积达到65万亩,粮食产量突破50万吨大关。地方工业体系加快形成。全县工业企业总量达到579家,大顶子山粮食集团、饶峰公司晋升为省级龙头企业,中顺农业已在新三板上市。五年完成区域招商引资项目53个,到位资金总额实现76亿元,发展的基础更加坚实。第三产业加速发展。商贸产业取得新突破。在全省率先减免口岸过客、过货费用,外贸进出口总值五年累计实现27亿美元。饶河口岸取得对俄肉类出口、冰鲜水产品进口指定口岸资质。旅游业持续兴旺。建设完成了大顶子山森林公园、乌苏里江国家湿地公园、沿乌苏里江滨江景观大道等项目,县内“农家乐”饭庄发展到近百家,四排村、小南河村分别被确定为全国“景区带村”旅游扶贫示范村和“能人带户”旅游扶贫示范村。全县旅游总收入五年累计实现17.5亿元,年均增长13.3%。饶河县被确定为“全国旅游标准化示范县”、“最美中国生态旅游目的地城市”、“中国十佳原生态旅游名县”,“龙江最美区县”。财税金融的支撑作用明显增强。五年累计投放贷款101亿元,为全县经济社会发展提供了有力保障。

县委书记韩雪海指出,五年来,我们坚持生态文明和统筹城乡建设协同推进,生态环境持续优化、城乡面貌明显改观。生态建设扎实推进。全面实施封山育林、植树造林,县域内森林、草原、湿地、耕地、蜜源植物和珍稀野生动物得到严格保护。先后被评为“全国湿地保护工作先进县”、“中国十佳宜居县。城乡建设取得明显成效。统筹美丽城乡建设,积极稳妥推进新型城镇化,深入实施城乡“绿化、亮化、净化、美化”工程,扎实推进“三供三治”项目。建设完成保障性安居住房2059户、近15万平方米,完成农村泥草房改造1594户、近10万平方米。被评为“全省创建“三优文明城市工程先进县”。

——五年来,我们坚持把社会建设摆到突出位置,社会治理水平稳步提高、民生事业持续改善。始终坚持“财政向民生事业递增性倾斜”,民生事业总投入达到25亿元,占财政总支出的42.4%,真正让改革发展的成果更多更好更快惠及城乡广大人民群众。社会事业蓬勃发展。完成了中俄经贸文化交流中心和县人民医院、中医医院、妇幼保健院、养老服务中心和社区标准化建设,实施了博物馆、体育场改造等项目,新建学校教学用房和幼儿园共9所,新建和改扩建乡镇卫生院8所。在全省率先实现中小学校现代化体育设施及场地建设全覆盖、率先免除了高中生学费和住宿费,义务教育学校全部实现标准化建设,2016年全县高考本科上线率达63.5%,位居全市前列。连续五年提高城乡低保、工资和医保水平,全县机关事业单位职工津贴达到全省县级最高调控水平,在全市率先全面推行医疗保险住院即时结算和异地安置就医业务,城乡群众有了更多的获得感。先后被评为“省级卫生先进县城”、“全省文明村镇建设先进县”。扶贫攻坚扎实推进。五年来,全力争取和落实专项扶贫资金近3亿元,完成了34个村扶贫开发的整村推进,实现脱贫2868人。共修建基本农田71万亩,解决了1.8万人的安全饮水问题,通乡通村公路全面建成,农村的基础设施和生产生活条件明显改善。社会治理能力不断增强,饶河县连续十一年被评为“全省平安县”。

县委书记韩雪海指出,五年来,我们坚持总揽全局、协调各方,维护安定团结、法治有序的良好局面。我们坚持以改革的思维和办法解决发展中的难题,重点领域改革取得重大突破。我们坚持从严治党,各级党组织的凝聚力、战斗力不断提升。

今后五年全县国民经济和社会发展目标是:经济综合实力迈上新台阶,深化改革开放取得新突破,城乡统筹取得新成效,人民生活达到新水平,生态环境得到新提升,社会和谐开创新局面,党的建设取得新成绩,制度机制建设取得新进展。

在今后五年的工作安排中,县委书记韩雪海强调:我县要按照全市“四大产业区”建设部署,坚持以产业发展、项目带动为突破口,围绕主导产业发展配套推进“一带三区九大基地”建设,推进区域合作共建,充实发展动力,带动农业、城镇及社会事业全面发展,坚持全面从严治党,奋力走出绿色振兴、开放振兴、特色振兴、改革振兴之路。

要发挥资源优势,加快实现绿色振兴

——着力发展现代农业。推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,鼓励农民通过入股、联营、租赁、转包等方式流转土地。扶持和规范农业合作社、专业协会,促进农业适度规模经营,实现农业生产与市场、产业链、价值链的紧密联系。积极培育龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,打造一支适应我县现代农业发展的有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。要坚持品种优质化、饲草饲料标准化、饲养规模化、产品品牌化“四化”同步,建设家庭牧场、养殖小区、生态畜牧养殖基地。大力发展精品渔业,延长生态链条,提高渔业综合效益。加快现代农业综合体系建设,加强农产品质量安全管理。大力发展农产品冷链物流、“互联网+农业”、农业产业生态圈等新业态,从一二三产融合发展中推进农业结构调整,实现由种得好向卖得好、种的更好的转变。

——大力发展地方工业。统筹互贸区和两个产业园区等园区建设,努力把园区建设成为特色鲜明、生态环保的产业集聚区。围绕全生态条件下的地产品、林下产品、水产品、牧业产品引进和培育新项目,逐步形成产加销衔接互动、上下游关联配套、全产业链集群发展的体系。匹配发展饲草饲料、生物有机肥料等加工业,形成第二产业引领第一产业和促进第三产业的有机联动发展格局。坚持生态循环工业发展方向,大力发展光伏、风电、生物质发电等新能源产业,推进建筑业和房地产业转型升级。

县委书记韩雪海强调,要推进转型升级,加快实现开放振兴。找准我县与国家支持沿边地区开放开发、“龙江陆海丝路带”发展战略契合点,实行全方位对外开放,主动融入省市对外开放大格局,实现商贸产业转型升级。推进要素流动便利化。提高贸易、投资、人员往来、运输等便利化水平。推进园区体系建设。坚持“出口抓加工、进口抓落地”,做好境内、跨境、境外三个平台,推动境内外园区联动发展。推进跨境产业发展。加大引进和扶持实力型、外向型企业力度,打造跨境产业链和产业聚集带,建设跨境产业合作基地。

要整合优势资源,加快实现特色振兴

——构建特色产品体系。创建高端黑蜂系列产品。突出做好黑蜂产业化与资本市场、金融市场、营销市场对接,力争成为整个行业规则的制定者,奠定在全国蜂业中的领军地位。建设专业口岸。抓好对俄进出口专业园区、基地建设,重点做好肉类、蔬菜、大豆、木材、中草药、冰鲜水产品等进出口。

——发展特色冰雪产业。让冰天雪地成为富民强县的金山银山,建设冰雪经济强县。坚持市场化、规模化、专业化,打造冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化等冰雪产业。依托自然生态、边塞风光、关东情、少数民族风情、特色村镇等资源优势,发展冰雪+界江、湿地、乡村、体育、摄影、艺术、群众文化活动等新业态,充分释放冰雪产业发展活力,力争把饶河建设成全省东部冰雪艺术创作基地、冰雪运动基地、冰雪旅游基地和中俄跨境冰雪商贸旅游合作区。

——做强特色旅游业。建设“乌苏里船歌百里黄金旅游带”,打造全域5A级国际生态文化旅游景区。挖掘旅游业新的增长点。要加快开发自驾营地及支持系统、漂流、冰雪旅游、主题酒店、餐饮等特色旅游项目、旅游产品产业,积极发展体育旅游和演艺,打造地域风情浓郁的特色村镇,要增强旅游业发展动能。加强精品旅游线路开发,拓展国内外多方客源和旅游目的地市场,扩大宣传营销,打造饶河生态旅游优势与品牌。要推行“全域旅游+互联网”。努力把饶河建设成为全省东部地区的旅游强县、全国知名的北国旅游胜地。

——要建设特色村镇。坚持文化为根、产业为本、生态为要,充分开发传统、民俗、生态、田园等资源,找准特色、突出特色,传承历史、引领未来,不求广而大,但求小而精,留得住青山绿水,守得住文明传承,记得住乡愁。

要挖掘文化底蕴,融合业态功能,结合城郊、山区、缘林区、缘草区、沿江区、民族区等区域特色,一镇一韵,一村一品,让地域特色文化、自然生态气息、边城现代文明水乳交融、和谐共生,建设特色村镇。

县委书记韩雪海强调,要激活发展动能,加快实现改革振兴。深化行政审批改革。进一步精简投资审批,创新投资管理方式和投融资机制,提高一站式审批的服务水平。深化农村、农业改革。全力抓好农业经营主体、农村产权制度、社会化服务体系创新。深化经济领域改革。进一步加强企业家队伍建设,着力提升企业家素质,以非公经济的大发展促进县域经济社会加快实现全面振兴。实施创新创业驱动。坚持开放创新,形成鼓励“大众创业、万众创新”的机制和支撑服务体系,让振兴发展活力竞相迸发、创新创业源泉充分涌流。深化生态文明领域改革。全面推广绿色低碳生产生活方式。深化文化领域改革。加强文化市场监督管理,加大少数民族文化、非物质文化遗产保护和传承力度。深化社会领域改革。健全执法司法权力制约机制。

县委书记韩雪海强调,要实现四个振兴需要做好以下工作:

一是强力推进项目建设。要做好项目谋划储备前期工作,用好国家和省支持政策,特别是要主动对接好国家、省市出台的扶持政策,为大产业、大项目落户饶河奠定基础。同时,要强力推进铁路、机场、江桥、高等级公路、江河堤防等重大基础设施建设,加快完善水利、电力等城乡基础设施和市政公共服务设施,大幅度优化支撑发展的硬件环境。

二是实现互联网与经济社会深度融合。鼓励企业对产业链各环节实施互联网“嫁接”改造,着力培育网络化、智能化、精细化、品牌化的“种养加销”现代农业新模式。积极引进电子商务第三方交易平台,推动电商产业快速发展。

三是深化区域合作。大力推进与农垦、森工合作共建,在现代农业、旅游业、林下经济等方面深化合作。

四是加快社会事业发展。促进教育资源合理均衡分配,健全保障性住房建设、分配和退出机制。推进养老产业发展,创建幸福社区。广泛开展全民健身运动。完善社会救助体系,发展公益慈善事业。

五是全力抓好脱贫攻坚。按照“五个一批”和“六个精准”要求,切实提高脱贫攻坚的精准度和实效性。严格落实脱贫攻坚责任制,确保全县到2017年农村贫困人口全部脱贫。

六是进一步优化发展环境。真正做到政府有市场意识、干部有服务意识、企业有合作意识、大众有创业意识、社会有尊商意识。

七是加强民主政治建设。支持人大及其常委会围绕全县改革发展大局依法履行职能,强化工作监督和法律监督。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商作用。重视发挥老干部、工商联、无党派人士的作用,扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。进一步增强群团组织的政治性、先进性、群众性,更好发挥桥梁纽带作用。加强党管武装,强化全民国防教育和后备力量建设,推动军地融合发展。

县委书记韩雪海强调,要严格落实责任,推进全面从严治党。加强思想政治建设。全县各级党组织、广大党员干部群众牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到对党忠诚。加强基层党组织建设。要深入开展学习型、发展型、文明型、廉洁型基层党组织建设活动,进一步做好发展党员工作,打通服务群众“最后一公里”,推动党建工作扎根基层、服务群众,不断增强党在全社会的领导力、影响力和凝聚力。加强和规范党内政治生活。要坚持把严肃党的政治纪律和政治规矩摆在首位,坚持民主集中制原则,推动党内政治生活制度化、规范化、程序化,提高党内政治生活质量,净化党内政治生态。加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持正确的选人用人导向,根据干部的德才、能力、潜力和潜质,优先把思想解放、敢闯新路、带头践行新发展理念的优秀干部选拔到各级领导班子中来,要强化干部监督,建立健全容错纠错机制和正向激励机制,统筹推进党政干部队伍中驾驭市场经济人才、创新型人才、企业经营管理人才、科技教育人才、医疗卫生人才等各类人才队伍建设,加强对年轻干部、乡镇干部、农村后备干部、社区干部、女少非干部和人才队伍的培养,加大后备干部队伍建设力度,为县域经济社会的长远发展打牢基础。加强党风廉政建设和反腐败工作。要严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,贯彻落实好《中国共产党党内监督条例》,全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设,全县党员干部要以坚韧不拔的精气神,专心谋事、用心干事、一心成事,把精力和思想用在加快饶河事业发展、民生改善上,努力创造出经得起实践、历史、人民检验的业绩。

中共饶河县第十六届纪律检查委员会工作报告,党费收缴、使用和管理情况的报告以书面形式提交大会审议。

听取县委书记韩雪海所做的工作报告后,与会党代表们精神振奋、倍受鼓舞。