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省办公厅关于进一步深化全省县乡政务公开工作的意见

来源:省政府网 作者:佚名 发布时间:2011-10-18 访问次数:8117 责任录入:ljh


黑龙江省人民政府办公厅关于进一步深化全省县乡政务公开工作的意见

黑政办发〔2011〕43号  发文时间:2011-08-12 

 

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:

为进一步健全县乡政务公开工作机制,深化基层政务公开,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《黑龙江省政府信息公开规定》、《黑龙江省政府信息公开有关制度(试行)》等法规、规章和制度,经省政府领导同意,现结合实际提出如下意见:

一、公开内容

(一)县级政府及其部门重点公开内容。

1.机构职能。机构设置、行政职能、领导分工、办公地点、联系电话,办事纪律、服务承诺,以及违诺违纪的投诉途径等。

2.法规文件。各类与县乡有关的行政法规、规章,政府文件和部门文件,国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策等。

3.决策信息。政府工作报告,政府信息公开年度报告,政府重大决策,人事变动情况,人大代表建议、政协委员提案办理情况等。

4.行政权力。行政审批(许可)的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录,行政权力流程图及行政审批(许可)结果、行政执罚结果等。

5.财政信息。财政预算、决算报告,行政事业性收费项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等。

6.重大事项。重大建设项目的批准和实施情况,社会公益事业建设情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等。

7.社会服务。扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

8.工作动态。各行政机关的重大政务活动,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等。

9.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。

(二)乡镇政府及其站办所重点公开内容。

1.机构职能。机构设置、行政职能、领导分工、办公地点、联系电话,办事纪律、服务承诺,以及违诺违纪的投诉途径等。

2.法规文件。各类涉农法规、政策,政府文件和部门文件,国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策等。

3.决策信息。政府工作报告,政府信息公开年度报告,政府重大决策,人事变动情况,人大代表建议、政协委员提案办理情况等。

4.行政权力。行政审批(许可)的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录,行政权力流程图及行政审批(许可)结果、行政执罚结果等。

5.财政信息。财政预算、决算报告,政府采购情况,粮食直补、退耕还林等专项资金管理使用情况,财政收支、债权债务、筹资筹劳情况等。

6.重大事项。重大建设项目的批准和实施情况,社会公益事业建设情况,集体企业、经济实体的承包、租赁、拍卖情况,义务兵征集情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等。

7.社会服务。农村低保户和低保资金确定和分配情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等对象确定和款物的发放情况,宅基地和生育指标的安排、审批情况等。

8.工作动态。各行政机关的政务活动,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等。

9.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。

(三)县乡部分公共企事业单位重点公开内容。

1.学校。机构设置、主要职责、地点、联系电话,入学条件,招生考试政策、计划、程序和结果,收费项目、依据、标准,阳光收费、阳光择校、阳光分班的执行情况等。

2.医院。机构设置、主要职责、地点、联系电话,医疗服务、医用耗材和药品的价格信息,收费项目、依据、标准,行风建设情况和监督渠道等。

3.物业管理。服务项目、服务资质、办公地点、联系电话,收费依据、标准、使用情况,服务承诺、监督渠道等。

4.供水、供气、供电、供暖等单位。机构设置、主要职责、地点、联系电话,服务范围、服务承诺和监督渠道,收费项目、依据、标准、时间和代收代办项目,价格听证制度执行情况等。

5.其他公共企事业单位要依法准确地公开与人民群众利益密切相关的事项。

二、公开方式

(一)利用政府门户网站和部门网站公开。各级政府及其部门都要在政府网站和部门网站编制政府信息公开目录。未建网站的乡镇要在上级政府门户网站建立链接网页,用于公布本级政府信息公开目录。凡是可公开的文件,都要通过政府网站或部门网站公开发布。

(二)利用县级行政服务中心和乡镇公共服务中心公开。印发《服务指南》,公开服务事项、办事依据、办事程序、办结时限、受理条件等信息。设置咨询服务台,向群众提供信息查询服务,并受理依申请公开。

(三)利用政务公开栏公开。在便于群众观看的地方设置固定的政务公开栏、电子显示屏、宣传板,实行静态公开与动态公开。

(四)利用会议公开。通过召开新闻发布会、座谈会、咨询会、听证会等形式,发布群众关心关注的敏感信息,并广泛听取群众和有关人员的意见。

(五)利用电视、广播、报刊等媒体公开。主要用于公布重大决策、重大事项以及需要让群众周知且时效性较强的事宜。(六)其他便于群众知晓的方式。

三、公开时间

(一)长期公开的事项。政府工作报告、财政预算决算报告、政府信息公开年度报告,以及各行政机关机构设置、行政权力、服务承诺、法规规章等信息要长期公开。

(二)定期公开的事项。各行政机关的行政审批(许可)结果、行政执罚结果、政府集中采购,重大建设项目的批准和实施情况等信息要按月公开。乡镇财政收支、债权债务、筹资筹劳情况等要按季度公开。上述信息也可根据自身实际,自信息生成随时予以公开。

(三)随时公开的事项。各行政机关的政务活动,政府文件及部门文件,政府重大决策,人事变动情况,突发公共事件的预警信息及应对情况、各种工程项目和经济实体招投标等信息,要随时予以公开。

四、公开程序

(一)收集整理。指定专人负责定期收集整理应当公开的内容,并对信息的真实性、准确性负责。

(二)保密审查。应遵循“谁公开、谁审查,谁审查、谁负责,先审查、后公开”的原则,由本部门保密机构对信息进行保密审查,把握不准或存在争议的,报同级国家保密部门或上级主管部门审查确定。

(三)对外发布。经保密审查后,该信息由制作或保存的行政机关通过政府信息公开目录、政务公开栏等方式进行公开。

(四)建立档案。以发布信息的行政机关为独立建档单位,对公开的各种资料和群众投诉、举报的调查结果、组织论证等有存档价值的资料都要归档立卷。

五、公开保障

(一)加强组织领导。行政“一把手”作为本行政机关政务公开工作的第一责任人,定期组织召开政务公开领导小组会议,及时解决工作中的重大问题。加强财政、编制等方面的支持保障,鼓励有条件的县(市、区)设立政务公开专门(或合署)工作机构,乡镇指定专人负责。

(二)健全工作制度。建立健全政府信息公开主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、监督考核、社会评议和发布协调制度,也可结合自身实际,制定其他相关制度。认真贯彻执行依申请公开制度,完善依申请公开处理工作规程,规范依申请公开行为。

(三)实行目标管理。将政务公开工作纳入行政机关绩效考核体系,细化考核评估标准,原则上百分制的考核分值不低于3分。开展检查考评活动,每年对下级政府及各部门考评至少1次,将考评结果通过政府网站向社会公开。

(四)开展社会评议。定期召集人大代表、政协委员、离退休干部、群众代表、企业代表等对政务公开工作进行评议,将评议结果通过政府网站向社会公开。原则上百分制的考评体系社会评议分值不低于10分。建立政务公开义务监督员队伍,切实提高监督实效。

(五)强化责任追究。建立健全激励和问责机制,对工作落实到位、社会满意度高的地区和部门要予以奖励;对工作落实不力的要进行诫勉谈话,限期整改;对损害群众合法权益、造成严重后果的要严格追究责任。坚决避免政务公开流于形式,确保各项工作落到实处。

(六)本意见自发布之日起三十日后实施。农垦系统基层单位和森工系统基层单位参照本意见执行。

                                                           二○一一年八月十一日