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关于对饶河县域经济发展方向的畅想

来源:地税局 作者:黄俊生 发布时间:2016-09-30 访问次数:5709 责任录入:ljh


确定正确的县域经济发展方向,是县域经济发展的基础和前提,它直接关系到县域经济能否发展、向什么方向发展、发展到什么程度。因此说,确定正确的县域经济发展方向是至关重要的工作程序。“磨刀不误砍柴功”,这个过程是反复的,是认识、实践、提高,再认识、再实践、再提高的过程。一旦正确的县域经济发展方向确定以后,那么所有的执行机制都要调整到位,为实现目标而投入,过程中还可以依据具体情况适时调整。笔者本着科学发展观的基本思路,根据饶河县经济、人文、自然环境等方面情况,尝试探讨县域经济发展方向,为县委、县政府提供一些可资借鉴的东西。

一、 饶河县县域经济的优势究竟是什么?

饶河县具有6765平方公里的广阔地域,大粮仓、大湿地、大森林、大界江、大生态,这些都是人所共知的,但哪一块是主导产业恐怕目前应该是个难题。下面结合税收具体分析一下:

首先看第一产业——农业。全县人均拥有耕地四十亩,县域内有五个国营农场,八万多人口,拥有大部分的耕地。2008年税收(国地税合计)3700万元,大部分为修路、水利建设、土地整理等临时性收入,除此之外的其它农业税收微乎其微。国家惠农政策的实施,已把实惠留给了农民、农工和农户,从县域经济角度讲这一块没有稳定的、可持续的税收收入,因此说农业无法成为县域经济的主导产业。

再看第二产业——工业。以前有这样一句话比较形象地概括了当时地方工业状况:“铁匠铺子是工业,弹棉花铺是轻工业”。现在好一些,但仍然看不到规模化工业,税收也是少的可怜,2008年国地税收入7000万元,工业税收不足千万元,显然工业也不是我们县域经济的主导产业。当然县域经济发展滞后有其内在的原因,这里不再赘述。

下面只有第三产业——服务业了。但目前概括县域内服务业经济,也只能用小、散、无来描述。小就是规模小:小家小店、小门小户;散就是分散经营,形不成规模;无就是无品牌效应。有特色无品牌,当然在于发展,这是后话。服务业的税收也少的可怜,现在看它当然也无法成为主导产业。

那么我们是不是就无主导产业,没有发展出路了?当然不是。下面让我们换个思路,从另外一个角度思考这个问题,看是否有答案。

饶河县历史悠久,地大物博,人口相对较少。由于这里远离内地,生态环境保持相对完整,有许多我们独有的东西:比如有占国土面积25%的挠力河湿地和乌苏里江西岸湿地,出城两公里就可以看到极富特色的、草树共生的大带河湿地;有超过20%的山地和森林;有600万亩肥沃的耕地;有未受污染的128公里的界江——乌苏里江;有原生态的自然美景;有高质量的富氧空气;有赫哲族的古老的风土人情;更有饶河人的淳朴民风,还有令人称道和自豪的远古文明等等,这一切我们每个人都能脱口而出。其实这就是资源,这个资源是得天独厚、是别的地方没有或很少有的。我们这里距较大城市最近也有三百多公里,长久居住在城里的人逐渐体会到城市的喧嚣和繁华并不是人生的全部,而原始和古朴越来越稀少。人们不仅要能创造生活,而且还应会享受生活。随着生活水平的提高,人们开始把与生俱来的、埋在心底的、贴近自然的愿望释放出来了。因此我们看到人们不惜大量投资去购买在他们看来是很稀缺的东西。这个过程需要一个载体,那就是旅游。说到这里,可能有人不以为然,可以理解,因为目前我们的旅游还没有做大做强,它还没有显现出强大的辐射力和拉动力。

笔者认为唯有旅游才是我们县域经济应该发展的主导产业。根据有以下几点:

一是发展旅游产业符合我们的实际。上文已经提到第一、二产业已经排除在主导产业之外,而我们的旅游资源丰富,稍加开发和整合就可以成型,知名度也将日渐扩大,希望来饶河旅游的人也会日渐增加,旅游消费将随着旅游服务项目逐步完善而日渐增多,相辅相成的就是人们围绕旅游的就业和收入会有较大幅度的增加,相应的税收也会随之增加,达到民富县强的目的。

二是符合生态平衡的基本原则并且能够达到可持续发展。旅游按主题可分为:生态游、民俗游、革命传统教育和爱国主义教育游等等,基本都是以生态平衡为前提的,旅游被誉为不冒烟的工厂。因此,只要开发得当,它是不会破坏生态的;相反,当大家都意识到只有这个得天独厚的原生态才是生财之道时,那么维护生态平衡就成为了每个人的自觉动力,并且相应的还会有许多投入。可以这么说,只要旅游资源不变,旅游产业就会红红火火的发展,财富也随之而来,就能达到可持续发展。

三是具有无可比拟的充沛活力。一项产业之所以成为主导产业,其要件之一就是要具有活力,具有对其它行业的辐射力和拉动力,从而带动一、二、三产业围绕主导产业来运行。而目前在我们饶河没有石油、煤炭等矿物资源,我们还没有规模化的工业、制造业和轻工业,我们只有旅游业才能当起重任。围绕旅游业相应发展交通运输业、旅店业、饮食业、还有商业自不必说了,而娱乐业、农副业特色产品销售等产业也会以旅游为核心进行开发。同时以农村为主的农家乐旅游也将辐射到农村,直接惠及到农民头上,具体下文详述。

综上所述,是不是可以说旅游业就是我们的主导产业了,还不能这么说。就目前而言,这仅仅是个立意,接下去的问题是想不想这么干、干得是不是坚决。要倾全县之力坚决地去干,调动各种有效的社会资源,不遗余力,排除万难去干,定会成功。否则干不到位,旅游当然也成不了主导产业,而饶河面貌的改变就不是指日可待了。

假设我们打算把旅游业确定为主导产业和经济发展方向的话,我们再谈下面的话题。

二、 开发旅游业要做哪些工作

一项旅游产品的开发,直至达到健康的投入产出,是需要做许多工作的,比如产品发掘、产品推介、产品有效运作等等,缺一不可,不能投机取巧,不能图省事。具体要开展以下几方面工作。

第一,努力形成全民共识。“正确的路线确定之后,干部是决定因素”。发展旅游不仅要在县委县政府层面上达成一致,而且更主要的是要在全县人民心中形成共识,让大家认识到我们的主导产业是旅游业,它能够给每个人都带来财富,激发大家参与的积极性和开发旅游业务的创造力。领导们要在合适的场合不厌其烦的讲,各新闻媒体要详细地解读县委县政府发展旅游业的战略决策。既然是为大家谋划的事情,最好让大家都能够参与。动员得越好,开展工作就越顺利。

第二,认真开发旅游产品。目前,围绕旅游我们做了一些工作,但还远远不够,旅游不仅仅是确定几条旅游线路、确定几个旅游景点就可以的。这里我用了“认真”二字,一是防止浅尝辄止,二是防止跑粗。细分旅游业用这么几个字概括:吃、住、游、购、玩。下面分解来说:

(一) 吃

一般旅游者的心理是:每到一地要品尝一下当地的特色美食。特色自然就是我们开发的主要内容,饶河目前已有出现的特色或者说是菜系大体分为三个部分:赫哲族特色饮食、朝鲜族特色饮食、其他。

1.赫哲族特色饮食。大家知道,大凡到饶河的人都听说饶河的鱼好吃,到这里必吃鱼,席间或有人提到赫哲族人的饮食习惯,就再没有别的了。旅游业兴起后,这个状态肯定是不行的。赫哲族全国现有人口不足五千人,又居住在边境,属于我国六小民族,其历史久远,生产生活、饮食起居都很有特色。根据旅游产品开发要求,应组织力量全面发掘该民族的历史,他们有语言没有文字,流传下来的长篇口头文学“依玛堪”,也是通过口传心授传承的,极有可能失传。这是另外一个话题,我们回归主题。由于乌苏里江盛产“三花五罗十八子”冷水鱼种丰富,可资烹饪的美味佳肴一定很多,现在已知的赫哲特色饮食有“塔拉哈”、“刹生鱼”、“鱼毛”(鱼松)。这些远远不够,还要发掘,一般拥有两到三套十到十二个头菜谱才能称其为菜系。菜类、汤类、主食等都要有。同时把已有的招牌菜做精道一些:比如做“塔拉哈”的鱼什么鱼最好,鱼的哪部位肉最好,“三分熟”如何掌握,都可以拿出标准,申请专利,成为秘笈。“刹生鱼”也是这样,什么鱼肉最好,醋放多少为宜,拌菜是土豆条好还是大头菜丝好。“鱼毛子”加工很费时,拿出来时又不起眼,可以从两方面入手:一是加工时把杂鱼和单一种鱼分开,就象蜂蜜似的,椴树蜜价格就高于杂花蜜。二是在怎么吃上加以改进,如果把它当做主菜没法与其它菜比,又不太引人注目,可以做为蘸料或拌料,选择一种主食蘸或拌着吃,蘸料或拌料当然不能一下上太多,让客人吃的有滋有味,还想要时,它的价值就出来了。

每一道菜都有一个故事,道明其来源,有一些菜品还可以深入发掘下去。比如到饶河的客人在啧赞鱼好吃的同时,也会说鱼汤好喝。我们做的鱼基本没放什么佐料,但就是好吃,原因是原材料好、水好。大家知道,炖鱼的最高境界就是把鱼汤炖成奶白色,俗称奶汤。我想这个称呼肯定与赫哲人的生活有关系,是直接联系到“奶”吗,我看不那么简单,比如孩子出生后没有奶吃(或不够吃),人们就可以把日常吃的鱼汤拿来喂孩子,起到了母奶的作用,故“奶汤”的叫法流传下来了。

另外,上菜时先上什么、后上什么,间隔多长时间。吃菜时先吃什么、后吃什么。吃什么菜喝什么酒应都较为合理的统筹一下。还有酒店的装璜、服务人员的着装都要具有民族特色。让客人一进来就浓烈地感受到民族特色氛围。如此一来这样一席上乘的、极富特色的“赫哲宴”,其价值可想而知了。

2.朝鲜族特色饮食。朝鲜族的饮食也是很有特色的,它以辣为主,有辣拌菜、狗肉、打糕、冷面和大酱汤等。它的菜品比较成型,可以在民族特色上强化一下就可以了。这里我只讲一个相关的故事:大家知道鸡西大冷面远近闻名,我也曾慕名前去品尝,给我的印象里,其民族特色极为浓厚,品上一口就感觉无论视觉、嗅觉及味觉都很到位、很正宗。人气自不必说了,在中午饭口要等桌,饭店是一般的大众饭店。此行给我留下了深刻的印象,大有“除去巫山不是云”的感觉。后来看到黑龙江日报报道的关于鸡西大冷面的通讯,才知道数年间该产品已经成为鸡西市的第一大品牌,风靡省内外,年产值十亿元,它的拉动力和辐射力自不必说。产品运作成品牌,它的效益和影响力是无可估量的。

3.其它饮食。包括烧烤类、农家乐餐饮、粗粮馆、冷饮、西餐、早餐、快餐零食等,这些只要把它规范化就行了。这里要说一下烧烤中的烤鱼,这是又一大特色(目前不知道是否与赫哲人有关),其口感和其它的做法不一样,因此大受欢迎,客人们一般吃完正餐后,夜宵就吃烤鱼了。这里也有一个规范化和规模化的问题。如果有可能可以考虑批量生产、精致密封包装,以满足一部分游客想带走的愿望。我吃过朋友从大连带回来的小包装的烤海鱼,其包装比糖果包装大一点,一口就能吃了。

还有就是野味,比如野猪和野鹿。野猪饲养目前比较规范化了,为了保证其野性十足,肉的脂肪不会增加,圈(quan)养是个好办法。就是把一个山头圈起来,让野猪有足够的行走和掠食空间。据饲养人员讲,母猪生产有的要跑出围栏,不过不要怕它跑了,过一段时间不仅会回来,而且还会给你一个惊喜,带回来一窝崽子和公野猪呢。野猪肉目前市价是40元钱一公斤,仔猪2000元一只,种猪就更贵了,达到4000-5000元了。这里的野猪产品也要规范化一下,比如肉出栏以后要有检疫,要打上检疫标签,让人们吃上放心的野猪肉。另一方面就是做好保鲜技术推广,技术问题解决了随时都可以出货啦,就不用等到年节了。还有就是要宣传吃法,现在有些东西都知道好,可是不知道怎么个吃法,可以在包装上做文章,也可以创新吃法,引领饮食新时尚。鹿的全身都是宝,要好好开发一下。按旅游产品要求,鹿割茸或宰杀时可以组织旅游观看或购买新鲜的鹿茸、鹿心血、鹿心、鹿肉等。野味的另一部分是菌类,大量的各种野生蘑菇和木耳味道鲜美,是保健的上等佳肴,要根据其特点和科学饮食发掘其不同的做法和吃法。游客吃好了肯定还要带一些走的。

说到这里,我还要讲一个故事:哈同高速公路中段,有一个“得莫利”,其炖鱼几十年远近闻名,来往客人都停下来一尝新鲜,许多人都是常客了,广告做到公路沿线,食客可提前打电话订餐,人到就可吃上,免了等待之苦。其实有一个秘密许多人不知道,“得莫利”炖的鱼不是当地的,水由于众所周知的原因,也不可能是松花江水。当然人家之所以成功,一定有其内在因素。我要说的是,除了交通比我们便利之外,其它因素都不如我们,因此说,我们已具备成功的基本要件。特色饭店可确定星级标准,通过严格考核合格后,颁发指定牌匾,允许经营,其它饭店不允许挂星级牌。

(二) 住

关于住的问题,可以遵循两个结合的思路,一是星级宾馆与中低档住宿相结合;二是集中与分散相结合。

星级宾馆要能够满足游客的较高需求,其它宾馆满足不同需求。除了有规模的宾馆以外,一些较小的旅店,以及各单位和部门的招待所都可以规定按相应标准达标后,纳入到旅游定点旅店范围,随时安排客人入住。

星级宾馆起码要有一个或几个集吃、住、玩、乐一体的去处。

农家乐也可以发展入住农家,但要规范好,既要达到一定标准,又不失农家习俗。不能随便哪家都可以,也有一个标准问题,标准确定后,可以指导农户去做,达到标准后准许入住,就可以赚钱了。当然农家乐的兴起不仅仅是几个农户的事,而要求整个村落要上档次,你房子建的再好,脚下臭水沟子横流、厕所下不去脚,你也无法吸引游客。环境卫生很重要,可以搞示范村。人员素质不成问题,饶河人诚实、质朴的品质已闻名远播了,我们稍加培训就可以了。

关于住的这些硬件同样需要规划、实施和推广,可以引进外来资金投入。

(三) 游

游当然是游客的主要目的。概念中的革命传统教育和爱国主义教育游、界江游、生态游等等,有专门的旅游部门在搞,这里我从非专业的角度说几句:

一是景点线路等要着重发掘亮点,而亮点是与故事紧密相连的,可能与古代传说有关,可能与近现代历史有关,甚至可以与丰富的想象联系起来,发掘得越深入,景点线路就越精彩。当导游侃侃而谈、妙语连珠牢牢地吸引游客时,景点就是一个个珍珠,线路就是把这些珍珠串起来的那根绳,这根绳正握在我们手里。

二是要注重细节。比如去一个景点的过程比较长,途中可以找一条小河,最好找到汩汩喷涌的山泉,泉水清凉可口,堪比矿泉水。游客在导游的鼓动下,不仅喝了、洗了,而且还灌到瓶子里拿走了。旅途增添了不少乐趣。又比如生态游,旅游线路路经山林,导游可以说运气好的话可能看到东北虎或熊;路过某湿地时可以说有机会可以看到珍稀禽类。饶河的蚊子特别厉害,它打破常规,无论你是什么血型照咬不误。导游可以讲被蚊咬而不打的故事,人们在惊奇之余,挨咬之痛也就释然了。蚊子咬并没有挡住游客的脚步,因为饶河有许多待解之谜在吸引着他们,正应了那句话:痛并快乐着。

三是关于古代文明发掘。有一定层次的游客每到一地都要抽时间到当地的博物馆去看一看,在那里你会看到这地方别样的精彩。已知的古代遗址有小南山遗址、马架子遗址、宝顶山遗址群、宝顶山城遗址、山里西山遗址、山里乡遗址、光明西北遗址等。早在5000多年前,这里就有人类活动迹象。2300-3000年前的周秦时期我们的满族祖先——肃慎人就曾居住在这一带,他们利用这里的大好资源制造石器工具,狩猎捕鱼,繁衍生息创造灿烂的文化。小南山古墓及出土文物也具有很高的学术价值,被认为是一次重大的考古发现。小南山可称为黑龙江的“牛河梁”和“金字塔”证明渔猎经济也能孕育古代文明。乌苏里即为满语的“天王”。还有近现代史,我们的先辈们在这丛山峻岭之上,走上抗日救国之路,不畏强暴、不畏严寒、不怕艰险,英勇不屈,创造了许多惊天地泣鬼神的动人故事。东北抗日联军的战场和宿营地,以及日本侵略者修建的碉堡和储备库等都可以开发,是一个革命传统教育游的绝好版本。

四是关于珍宝岛。大凡到饶河来的游客主要目的之一就是到岛上看看。由于是边境岛屿或有其它原因,目前该岛依然是军事管制区、有驻军,登岛须驻军批准,有人说不方便,我不这样认为,其实这样一来更增加了一层神秘感,旅游团要等,要分批上岛,在规定时间内要撤出,更激发游客兴趣。岛上有士兵站岗,有指示牌限制你的行动,剩下的就凭想象了。这里的“等”就有商机了。

关于珍宝岛的旅游产品也可以开发一下。比如关于珍宝岛事件的光盘,只有岛上驻军刻盘,成本很低,一、二十元的价格,游客都不会太在意。比如珍宝岛全景照片,并有驻军首长的签名,都是很好的旅游产品,销售方式也可以创新一下,门口放个桌子、立个牌子、写明价格,放个盒子装钱,游客可以自助选购,收入起码能补充一下官兵的伙食,也是对戍边军人克服艰苦条件的一个慰藉吧。

五是关于湿地。我们的湿地位置和规模是独一无二的,前文提到,我们的湿地是距离城市最近的,挠力河湿地的三分之二在我县,大约四分之一的国土是湿地。大面积的湿地令人震撼。不过我们的湿地大部分时间水量不是很大,船无法进去,无法观全貌。解决这个问题有两个渠道:一是在适当地点架一个观赏台,有一定高度看全貌,看得就更过瘾了;二是在合适地点修一段栈桥深入湿地中心看细部,这样就齐了。当旅游团队走在栈桥上,微风吹拂草丛形成一片片绿浪,不时有野鸭惊起飞向远方,远处鹭鸟在湿地里单脚独立在小憩,夕阳把这份恬淡披上层金黄,这可是令人神往的景色啊,游客能不驻足和流连吗!

以后条件允许了,可将通过湿地的道路都修成高架桥,让湿地不因道路阻隔而失去它的持续性,到那时,游客坐在车里走在桥上,桥下就是湿地,那将是又一个迷人景色。

六是关于白桦林。白桦树是一种难得的树种,它那有别于其它树种的洁白肤色,它那婀娜多姿的神态极富观赏价值,并且其内在也很伟大,它是人类健康的保护神。如果一个地方的桦树枯死了,就是向人们警示这个地方受污染了,不适合人们居住了。成片的、大面积的桦树林很少,我们应该象珍宝一样把它保护起来。可选择一块没被扒皮的桦树林作为观赏基地,开辟简易的羊肠小道,近距离欣赏。如果把杨树比做伟丈夫的话,那么桦树就是秀美的姑娘,枫桦呢,当然是穿百褶裙的姑娘了,关于白桦林的保护还有下文。

七是关于大顶子山。大顶子山随着郭颂的歌声声名远播。一些客人来到饶河对大顶子山情有独钟,都想亲自登顶而一览众山小。但是人家准备好了,而我们没有准备好。最近到过集贤县七星峰的人都有切身的感受,木板铺就的甬道一直延伸到山顶,走在甬道上,两旁树木触手可及。潺潺的山间溪水从脚下流过,山雀在头上鸣叫,松鼠在树间跳跃,与大自然亲密接触的确让人心旷神怡。人家的做法可以借鉴,一些辅助工作到时候也应该做,比如在山脚下要安排救援人员,对于突然患病的游客实施救助,收容那些爬到一半就返回的游客,让他们有地方休息,能吃上饭。

八是关于乌苏里江流域。主要还是保护问题,待下文再叙。

此外,待条件具备可以开展主题旅游项目,比如“挠力河探源游”、“风光摄影游”、“徒步游”、“登山游(选周边几座山)”、“历史事件溯源游”、“春夏秋冬季节游”、“农业植物观赏游”、“野生动物观赏游(圈quan养的野猪,野鹿等)”、“垂钓游”、“夜晚郊外赏星赏月游”、“大型农业机械生产观赏游”、“蜂农下蜜工作程序观赏游”。我们这里地处三江腹地,有成片开发的大农业,号称全国最大的一块地有一万亩,农忙季节,大型农用机械在田里耕种,农用飞机在空中播撒农药,在蔚蓝的天空中拉出一条条长长的白雾,微风拂面,何等壮观的场面啊。我们的依饶路红旗岭至饶河段定名为旅游观光路,其最精彩的季节是九月末,随着季节的更迭,满山的树叶呈现出五彩的色彩,所谓的“五花山”在这里体现得淋漓尽致,多姿多彩,美轮美奂,令人难忘。

在旅游产品推介上,传统的形式要搞,其它形式也要搞。比如组织力量搞影视剧创作,以饶河的山、水、人为基础,创作推出一批影视作品,饶河的山山水水让大家都知道,激发他们到饶河一睹为快。我们知道赵本山带红了开源,《乡村爱情》捧红了象牙山村,此类的例子不胜枚举,我们也不妨一试。当然到你这里来拍片子要有吸引力,可以在不损害生态的前提下,放宽一些政策,开出一些优惠条件。运作得当甚至还可以参股,不仅不搭钱,而且还有可能赚钱,达到一举两得的目的。

还有就是举办旅游节。这里还有一个故事,牡丹江的海林有一个中外闻名的“林海雪原的故乡”,每年春节前后到那里的游客数十万人,山村里八十户人家一冬下来每家净赚五、六万元,细算下来没怎么投入,房前屋后的雪不打扫,到时候把大红灯笼挂出去点亮,把苞米串和辣椒串挂在墙上就行了,真是其乐融融。大约在二十年前这里的人们很穷,有的家连孩子上学都供不起。是张化林等十七位著名摄影家年年到那里拍摄,他们的图片传遍了世界各地,一个名不见经传的东北小山村就这样闻名遐迩了。

(四) 购

旅游中一个很重要的内容就是购物,每到一地人们都希望买几件东西或做为纪念品、或拿给家人和朋友。它可以是吃的、欣赏的、使用的、收藏的,五花八门,琳琅满目。具体分为:纪念品类、工业品类、小商品类、农产品类、民俗产品类。开发产品要本着以下原则:力争把产品做得特、奇、精。

大家知道,大路商品在哪都能买到,没必要隔山调远的到你这来买(当然购物旅游除外),一般来讲特别的东西才能吸引人。当地盛产的、而别的地方没有或有不是这样的,那么这就是特别的东西,比如东北“新三宝”:黑蜂蜂胶、熊胆粉、刺五加茶。东北黑蜂,这是我们独有的,蜂蜜别的地方也有但不是这样的,因此黑蜂系列产品应该成为主打旅游商品。

奇就是新奇和少有的。这最好从赫哲族的饮食起居中发掘,比如鱼皮画、鱼皮衣物等;再比如薇菜,其加工很繁琐、要求高、产量少;而松茸蘑产量少、难保存故称为珍品。

精就是把产品做的精致一些,让人一看就会有购买的欲望,把包装做小。白酒的故事应该给我们一些启示,以前的白酒都是50多度,价格几元钱;现在白酒的度数降低到30多度,价格却上升许多。比如我们这里盛产高质量大米,精加工后,做成一公斤小包装,标上适当价格,游客相中买几袋回去,绝不会成为旅途累赘的。

目前我们的许多产品都在生产,只要按照旅游商品要求重新规范一下就可以了。市场引导很主要,他那东西卖不出去,自然就想办法了。我还要说的是市场布局,要有统一规划,要形成群体和中心,比如:特色饭店街、农副土特产品销售街、民俗产品销售街、特色烧烤一条街等。而现在游客想买东西要到处打听,很不方便。

(五) 玩

玩的方式有多种,主要还是两个方面:一方面是自助式玩乐,包括麻将、扑克、棋类等,这些我们提供用具就是了;另一方面是必须到娱乐场所的消费,比如观看文艺演出、跳舞、台球、保龄球、高尔夫球及健身等要筹划好。文艺演出仍然要突出民族特色,另外,可根据游客需要举办篝火晚会和野外宿营等。

三、 开发旅游业需要哪些保障

一项事业的崛起和发展是需要一系列保障的,各职能部门应围绕旅游业这个根本大计积极开展工作。下面具体阐述:

一是根据旅游业的业务流程,成立相关推进机制。比如成立开发饮食业推进组,几大菜系又分别有人搞,定期拿出计划及菜式,研究通过后组织实施和推广,命名定点饭店等。以此类推,要有旅游景点线路设计组、旅游销售产品开发组等等。这些工作仅靠旅游部门是无论如何也干不完的,这不仅要联合政府相关部门和机构,而且要动员社会力量,包括一些行业专家等,都动员起来为振兴旅游业服务,献计献策。

二是以最大的力度保护生态环境。我们旅游业的最大依托就是较为原始的生态环境,环境改变了,旅游也就不复存在了。众所周知,我们的生态保护还没有完全到位,生态环境还很脆弱,生态前景仍然令人堪忧。需要我们做的工作还很多。下面仅就几个方面谈一点自己的看法:

一是关于乌苏里江流域禁捕问题。这是一个老问题了,好在今年政府出台了除江面以外的全面禁捕令,但令人遗憾的是江面为什么不包括进去,仅仅就是由于我们辖区内仅占一部分而不去作为吗?乌苏里江流域早已不是几十年前的“棒打狍子、瓜瓢舀鱼”的情景了,鱼不仅小的可怜,而且少的可怜。由于鱼少水鸟也少了。令人痛心的是仍然还有人在禁渔区范围内轮番下“绝户网”,还有人在满江面拽那个 “犟眼子”(一种可移动的网具),把几公分的鱼仔都打上来了。更令人费解的是,这些人不是因此而谋生,纯粹闲的没事。据了解,饶河境内的江、河、泡泽的水域都包给个人了,每个人就拿点钱就可包几十年。江河被人为分割以后生态多样性被严重破坏,这也是鱼少的主要原因之一。

二是关于湿地保护问题。湿地是地球之肾,因为有了它我们的家园才变得如此迷人,我们保护它不仅仅是由于我们生存的需要,也是在对人类做贡献。我们的湿地面积很大,但是也架不住蚕食。周边除了大面积的耕地以外,还有承包出去的地块,把个湿地分割的支离破碎,任意筑坝截流、修路、开辟耕地和鱼池。当然这有些是遗留问题了,如何“退耕还湿”才是我们的当务之急。以前的政策与现行政策有抵触的可以纠正,承包几十年的可以作价赎回来,把沟沟坝坝都平了,让水们和草们都进去,用不了多久,就可以再现鸟语花香了。

三是关于森林保护问题。这都是老生常谈了,我想还需要继续退耕还林,林地里的耕地仍然有蚕食树木扩大面积的迹象。能不能参照铁路的做法,树林三十米之内不允许有耕地,敏感地段可录像拍照,年年去查一查,树少就严肃处理。与种地户签定保护周边林地的合同,有问题就找他,不然你就别种地。还是要加大打击滥砍滥伐力度,严刑峻法才能国泰民安。

这里我还要说的是要形成全社会的认识,动员大家的力量,一方面要采取严厉手段的同时公布举报电话,随时受理和处理群众举报,曝光破坏环境案件。同时对举报人给予重奖鼓励,树立保护环境先进典型,让大家知道什么是耻,什么是荣。

种下梧桐树,引得凤凰来。待我们的旅游业逐步成形,以一业带多业,齐头并进,事业发展了,人民富裕了,税收增加了,生态将得到更有效的保护,形成良性循环可持续发展。我们的医疗水平设施提高了,我们的治安环境更稳定了,我们的交通更便利了,吃的更绿色了。到那时高速公路、铁路,还有支线飞机把一批批的游客送到我们这里来,我们这里将成为更富吸引力、炙手可热、最适合人类居住的地方。这个日子正在等待我们呼之欲出。

本篇仅代表个人观点。之所以称之为“畅想”,就是想在饶河人心中重新燃起对美丽家乡的挚爱之情,这种美丽不仅使我们赏心悦目,运作得当,还能成为我们的财富之源,希望本篇起到抛砖引玉的效用。

 

                                                                                     初稿于2009年8月下旬
                                                                                    定稿于2009年10月初于饶河地税