深入推进解放思想 推动全市科学跨越发展

（市委宣讲团基础讲稿）

按照中央部署，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。其中一个很重要的内容和目标，就是要进一步解放思想，围绕科学发展开展解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，在事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成新的共识。为此，按照市委要求，我们市委学习实践科学发展观宣讲团，结合我市实际，进行了集体备课，现就如何学习实践科学发展观，进一步解放思想，推动科学跨越发展，谈谈我们的初步认识。

一、科学发展观的重要地位和重大意义

（一）科学发展观继承发展了马克思主义关于发展的重要思想，是同马克思主义既一脉相承又与时俱进的科学理论。

科学发展观继承了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想。关于世界发展的一般规律，特别是人类社会发展的一般规律，马克思、恩格斯、列宁都曾从哲学、政治经济学和科学社会主义等不同领域和层面深入研究过，并且形成了关于发展的系统而丰富的思想。科学发展观的主要思想，都是根据马克思主义关于发展的世界观方法论提出来的，闪耀着马克思主义的光辉。比如，以人为本，直接的哲学根据就是历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者、社会进步和人的全面发展等重大理论。再比如，全面协调可持续发展，既体现了唯物辩证法联系、发展的观点，又符合自然规律和人类社会发展规律。科学发展观也集中体现了我们党关于发展的一系列重要思想。新中国成立后，党的三代中央领导集体围绕发展问题，进行了艰辛的探索，提出了许多重要的思想。以毛泽东为代表的第一代中央领导集体，在借鉴苏联经验的基础上积极探索中国自己的社会主义建设道路；以邓小平为代表的第二代中央领导集体，制定了以经济建设为中心、坚持改革开放、坚持四项基本原则的基本路线，以及分三步走基本实现社会主义现代化的发展战略，提出了“发展才是硬道理”、“两手抓两手都要硬”、“三个有利于”标准等关于发展的重要思想；以江泽民为代表的第三代中央领导集体，提出了“三个代表”重要思想，把发展作为党执政兴国的第一要务，建立社会主义市场经济体制，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持社会进步和人的全面发展相结合等，这些都是科学发展观的理论基础和思想来源。

科学发展观还丰富发展了马克思主义关于发展的重要思想。科学发展观全面系统地回答了在新世纪新阶段，我们要实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，深化了我们党对社会主义建设规律的认识。一是首次提出社会主义现代化建设要以人为本，进一步解决了“为谁发展”、“靠谁发展”的问题，更加明确了人民群众在社会发展中的主体地位。二是首次把全面协调可持续发展观点统一起来，并且将其作为社会主义现代化建设的基本要求，进一步解决了当代中国怎样发展的问题。三是首次把构建社会主义和谐社会作为我国发展的重要内容，并且使社会主义现代化建设的总体布局从“三位一体”发展为“四位一体”。社会主义现代化建设的目标体系也由原来的“富强、民主、文明”发展为“富强、民主、文明、和谐”。四是首次提出又好又快发展的新要求，进一步明确了我国经济社会发展的质量、速度与效益的关系。

（二）科学发展观是立足我国社会主义初级阶段基本国情和适应新的发展需要提出来的，是我国经济社会发展的重要指导方针。

认识现阶段我国基本国情，应注意把握两点：一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。人口多、底子薄、城乡区域发展不平衡、生产力不发达的状况仍然是当前我国最突出的问题。我们推动改革、谋划发展，决不能脱离这个实际。二是我国的发展确实进入了一个新的阶段，并且呈现出一系列新的阶段性特征。党的十七大报告列举了新阶段的八个特征。这些特征表明，新中国成立以来特别是经过改革开放以来的不懈努力，我国已经取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化。中国特色社会主义事业发展已经站在了一个新的历史起点上。但是，我国的发展也存在一些新的矛盾和问题。突出表现为：生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，特别是经济增长的资源环境代价过大；影响发展的体制机制障碍依然存在，收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展要求还不完全适应，人民对发展社会主义先进文化要求越来越高，城乡、区域、经济社会发展仍然很不平衡；社会建设和管理面临诸多新课题，劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。正如胡锦涛同志指出：“当前我国发展出现了一些过去没有的阶段性特征，进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。”“这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。”我们推动改革、谋划发展，必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，切实认清全面建设小康社会的新要求，更加自觉地走科学发展道路。说到底，就是必须按照科学发展观要求想问题、办事情、做决策，用科学发展观引领和指导经济社会发展。

（三）科学发展观是在借鉴国外发展经验教训基础上提出来的，是我们妥善应对国际国内各种风险和挑战、发展中国特色社会主义的重大战略思想。

西方发达国家在早期发展过程中，曾经单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，造成了失业增加、两极分化、生态恶化等一系列负面后果。二战以后特别是20世纪70年代以后，西方发达国家对发展有了新的认识，即增长不等于发展，发展是经济社会各方面综合协调发展的系统工程。并且，陆续提出并实施了综合发展观、循环经济、可持续发展观等新的发展理念，从而逐步缓和了经济和社会危机，使经济社会发展呈现出相对协调的状态。

20世纪50年代以后，一些发展中国家特别是墨西哥、巴西、阿根廷等拉美国家在西方国家的影响下，走上了市场化、工业化道路，一度获得较快发展。但是，由于这些国家在加速市场化、工业化的过程中，过分追求高投资和高速度，忽视提高利用外资的质量和适度控制外债，不注意经济稳定和改善分配状况，不注意同步加强社会建设，结果背上巨额债务，长期赤字财政，付出了高昂的发展代价。从20世纪80年代初开始，这些国家几乎同时陷入空前的经济衰退与社会动荡之中，人们称之为“拉美现象”。总结国外发展的经验教训，我们就会发现，促进经济发展转型，实现科学发展，构建和谐社会，是我国经济社会发展到一定阶段的必然选择。

当前，我国经济社会发展存在着各种风险和挑战，不仅表现在国内方面，而且表现在国际方面。单极还是多极的斗争、国际思想文化领域的斗争、国际安全领域的斗争、围绕国际秩序的斗争等依然深刻复杂，国际经济斗争、国际市场波动、国际金融风险、国际资源争夺、贸易保护主义等依然值得关注，发达国家在经济科技上占优势的压力依然存在，新自由主义导致的世界性两极分化还在加剧，爆发全球性金融危机和经济危机的可能性还在增加，西方反华势力对我国实施西化分化战略的图谋仍然没有改变。例如，现在我国许多大宗消费的战略性资源对国际市场的依存度已经很高。我国消耗的铁矿石、氧化铝的约50%、铜资源的约60%、原油的40%多都要依靠进口解决。当前，国际原油涨价、美元贬值、美国次贷危机等国际性危机都对我国发展产生着重大影响。

面对各种风险和挑战，如何推进中国特色社会主义的健康发展，需要我们从战略上来研究和把握。科学发展观，要求我们统筹国内发展和对外开放，统筹国际国内两个大局，为我们统领全局实现又好又快发展，提供了最重要的战略思想。我们只有坚持和贯彻落实科学发展观，才能妥善应对国内外各种风险和挑战，保证我们国家朝着中国特色社会主义的既定方向胜利前进。

二、科学发展观的科学内涵和精神实质

学习领会科学发展观，重点是要深刻领会党的十七大强调的科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观科学内涵和精神实质的集中概括。

（一）第一要义是发展

科学发展观首先强调的是发展，最重要的也是要发展。这是基于我国社会主义初级阶段基本国情做出的重要结论。我国社会主义初级阶段的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，要解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力。我国现在不是发展过头了，而是发展不足。我国依然是发展中国家，人均国内生产总值在全世界排名依然在百位以后。实践充分证明，我国只有发展，才能解决前进中的各种问题，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地，才能从根本上改善民生，才能全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴。

发展涉及许多方面和许多层次，但是，经济发展始终是社会进步和人的全面发展的重要前提。必须牢牢扭住经济建设这个中心，完善社会主义市场经济体制，拓展对外开放的广度和深度，增强自主创新能力，推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，提高经济整体素质和国际竞争力，不断解放和发展社会生产力，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。   

发展应该是又好又快的发展。又好又快发展，就是党的十七大强调的，要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

（二）核心是以人为本

我们党提出的以人为本，体现了历史唯物主义的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，也表明了我们推动经济社会发展的根本目的，解决了发展为了谁、依靠谁的问题。

我们党的以人为本思想，与我国古代传统的以人为本和西方的人本思想有着本质的区别。我国春秋时期的政治家管仲就说过：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”我国古代传统的以人为本，强调重民贵民、爱民仁民、安民保民，但目的却是约束专制权力，维护封建统治。欧洲资产阶级思想家的人本思想，目的是反对宗教神学，反对封建神权。它肯定人的主体地位，尊重人的价值，颂扬人的自由，维护人的权利，倡导人的个性解放，在西方国家社会发展中，有独特的历史作用。但是，它强调的是以个体的人作为出发点，更侧重人的个体利益。科学发展观的以人为本的“人”是指人民群众。以人为“本”是要以人民群众为根本，为人民群众谋利益。

关于以人为本的内涵，胡锦涛同志曾几次论述过。综合起来，有三个要点：第一，就是要坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。第二，就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。第三，就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

我们党强调坚持以人为本，也是为了纠正当前发展中存在的自觉不自觉忽视以人为本的诸多倾向。比如，有的片面强调GDP的增长，一味追求经济增长的速度和数量，忽视统筹解决与人民群众利益相关的各种问题。有的抓发展首先考虑自己的政绩，大搞“政绩工程”、“形象工程”，不注意倾听群众意见、群众呼声，甚至在发展的名义下损害群众利益。有的从个人或小集团的角度出发认识和处理利益关系，甚至为了本部门利益侵害群众利益。还有的见物不见人，为了追求金钱、追求利润，严重危害群众的经济、政治和文化权益甚至生命等。以人为本的科学发展观，为我们解决上述问题提供了根本的指导思想，也为我国的发展确立了正确的价值取向。

（三）基本要求是全面协调可持续

科学发展，最基本的就是要做到全面发展、协调发展和可持续发展。我们之所以把全面协调可持续作为科学发展观的基本要求来强调，是因为我国经过改革开放和长期发展，积累了较为雄厚的物质技术条件，可以在推进全面协调可持续发展上有更大作为。同时也因为，当前城乡区域发展不平衡、经济社会发展不平衡、经济发展与人口资源环境不适应等问题更加突出地摆在了我们面前，我们只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能更好破解制约我国发展的各种矛盾和问题，更好推动我国发展进程，确保实现我国发展的战略目标。

全面发展，不是片面、不计代价、竭泽而渔的发展，不是以牺牲某一方面的发展来换取另一方面的暂时发展，而是按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

协调发展就是要使发展的各个方面相互适应，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

可持续发展是指发展过程的连续性、永久性，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。党的十七大提出要建设生态文明。生态文明，既包括人们保护和改善生态环境的认识成果，也包括人们保护和改善生态环境的实践成果。它表现为人与自然和谐程度的提高和人们生态观念的增强。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。要实现可持续发展，就要下功夫建设生态文明，要实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，真正使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

（四）根本方法是统筹兼顾

统筹兼顾是科学发展观的内在要求，是我们党在我国这样一个有13亿人口的发展中国家治国理政的重要历史经验，也是我们党一贯坚持的科学有效的根本工作方法。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好改革发展稳定关系问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面利益关系问题，真正把全体人民的积极性、主动性、创造性保护好、引导好、发挥好，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。只有坚持统筹兼顾，我们才能统筹经济、政治、文化和社会发展的各个方面，兼顾当前和长远发展的各个环节，正确认识和处理现代化建设面临的各种矛盾和关系。

统筹兼顾的内容，就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，实现“八个统筹”。这八个统筹就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方的关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益等利益关系，统筹国内国际两个大局。原来我们强调“五个统筹”，即前五个，后三个是十七大新增加的。

统筹兼顾的方法，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

学习领会科学发展观的精神实质，就要深刻认识到科学发展观的本质要求是又好又快发展。胡锦涛同志在十七大会议期间参加江苏代表团讨论时曾经讲过，他说：“党的十六大以来，党中央提出了科学发展观等重大战略思想，并且随着实践的发展不断进行丰富和充实。我们开始强调要加速发展，后来进一步提出要实现又快又好发展，去年底又把‘又快又好’调整为‘又好又快’。这个重要调整，强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”可见，把过去“又快又好”的要求调整为“又好又快”，这不是简单的文字顺序调换，而是我国经济社会发展理念的一次重大调整、一次重大飞跃。我们要深入贯彻落实科学发展观，一定要坚持好字优先，努力实现经济社会又好又快发展、更好更快发展。

三、学习实践科学发展观必须深入解放思想

    （一）解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。在党的十七届二中全会第二次全体会议上的讲话中，他又指出：“没有解放思想，就没有改革开放和社会主义现代化建设的成就，就没有中国特色社会主义的发展。”我国的改革开放和现代化建设已经走过30年，其中的一条基本经验，就是以思想大解放带动事业大发展。我们党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是在解放思想中取得的，都闪耀着解放思想的光芒。

粉碎“四人帮”以后，1978年5月11日，《光明日报》以特约评论员名义公开发表了《实践是检验真理的唯一标准》一文，打破了“两个凡是”对人们思想的严重禁锢，引发了真理标准问题的大讨论，有力地推动了人们的思想解放，成为改革开放的先声。1978年底，邓小平在十一届三中全会上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的主题报告，突破了“两个凡是”的束缚，纠正了极“左”思想的错误，为开辟现代化建设道路提供了精神动力和思想保证。从此，党和国家的工作重心实现历史性转折，我国迈向了改革开放和社会主义现代化建设新时期，开启了中华民族全面振兴的新征程。

1989年下半年以后，国内再次出现思想纷争，有人主张改革开放要收、阶级斗争要抓，甚至把矛头直接对准“摸着石头过河”和“黑猫白猫”论，一些支持和讴歌改革的声音遭到党内外持否定态度者的反对和批判。1992年1月，邓小平同志南下武昌、深圳、珠海等地，发表了南巡谈话，对事关改革开放的一系列重大问题给予了科学回答，引发了全国范围的新一轮思想大解放。1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一轮思想解放冲破了禁锢人们多年的姓“社”姓“资”的思想束缚，解决了困惑中国多年的改革难题，把改革开放推向了新的发展阶段。1997年前后，围绕所有制的“公”“私”之争，理论交锋再次兴起。1997年9月召开的党的十五大，把非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，确立起以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，消除了姓“公”姓“私”的争论，推动改革开放进一步深化，使非公有制经济快速兴起，整个中国经济呈现出繁荣发展的生动局面。

一轮轮的思想解放推进了改革开放的历史进程，开辟了中国特色社会主义道路，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。改革开放30年的历史实践表明，解放思想是我们党取得一切成就的基本经验，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推进马克思主义中国化的强大动力。不解放思想，就打不开思路，就找不到出路，就不能解决时代发展的新课题，就不会取得举世瞩目的伟大成就。

（二）解放思想是破解难题，实现我市更好更快和跨越发展的关键。

改革开放以来，我市曾经组织开展了多次解放思想教育活动，在一定程度上促进了广大干部群众的思想解放，有力推动了我市的改革与发展。但也必须清醒地认识到，从总体上看，我市思想观念陈旧落后、僵化保守的状况还没有根本改变。当前，在思想解放、发展热情高涨、经济发展速度较快的广东、上海等地，在党的十七大后掀起新一轮继续解放思想热潮，进一步激发了干部群众的发展热情。对于我市来说，进一步解放思想，进一步调动干部群众的发展积极性的任务就更为迫切、更为艰巨。

社会实践永无止境，解放思想也永无止境。党的十七大赋予解放思想以新的时代内涵和实践要求，深入贯彻落实科学发展观，一个重要任务就是紧密联系实际，使解放思想与解决发展难题，实现我市更好更快发展紧密结合起来。近年来我市经济社会实现了快速发展，在全省的排名逐步前移，但体制性、结构性矛盾仍然制约我们跨越发展，我们与全国发达地区相比，发展速度明显滞后，即使在省内，我们的发展速度也不是最快的，前有标兵、后有追兵。面对这样的现实，怎样实现我市科学发展、跨越发展，这是摆在我们面前的最重大课题。

    我市发展滞后的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因；有体制机制因素，也有外部环境因素。但是，思想不解放，发展观念落后，是发展滞后的最主要原因。只有解放思想，我们才能破除那些不符合不适应科学发展的思想观念；只有解放思想，我们才能找准我市存在的突出问题及其根源；也只有解放思想，才能理清发展思路，破解发展难题，实现更好更快发展。我们要坚定不移地推进解放思想，把解放思想贯穿于深入学习实践科学发展观的始终，在深入学习实践科学发展观中掀起新一轮思想解放热潮。

四、着力破除我市不适应不符合科学发展观要求的思想观念

胡锦涛同志在党的十七大报告中要求全党要“着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题”。省委书记吉炳轩同志强调，要大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从固步自封、不思进取的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习惯中解放出来。以科学发展观为指导，我们联系实际，对我市不适应不符合科学发展观要求的深层次思想观念问题，进行了认真梳理，感到主要表现在以下几个方面，供大家讨论参考。

 (一)破除自满自足、封闭僵化的保守观念，树立改革创新、更好更快和跨越发展的理念。

    科学发展观的第一要义是发展，而这个发展是又好又快的科学发展。我市经济近几年有了较快发展，但与先进地区相比，还有很大差距。增速缓慢，经济发展落后，其深层次的思想根源就是思想保守、观念僵化，不适应不符合又好又快发展要求。因此，必须从以下几个方面解放思想。

1、必须从老守田园、自我满足的思想中解放出来，树立开拓进取、勇于创业、敢为人先的新观念。我们黑龙江是一个农业大省，长期受传统农耕文化的影响，人文环境和人际交往常常带有明显农业社会的特征，在重农轻商和小农意识的影响下，很多干部形成了老守田园、不思进取的惰性，缺少敢为人先的精神。很多人只想着怎样寻求一份安稳的职业，却不想自己怎样去打拼、创业、闯天下。由于自然条件比较优越，资源相对丰厚，导致人们不愿冒险、缺少闯劲，缺乏温州人那种晚上睡地板、白天当老板的创业劲头。我们农村仍有大量闲置劳动力，这与劳动力社会需求有关，更主要的是农民缺少闯劲，缺乏创业观念，有大量农民还有猫冬习惯，六个月种田、三个月农闲、三个月过年。民间描述猫冬的情景抱个膀、缩个脖，吃完小鸡吃大鹅，喝完烧酒就赌博。我们有的基层干部，也是围着自己的那点坛坛罐罐打转转，不想创业、不愿创业，这种状况难以加快发展。我们的领导干部应从小农意识中解放出来，以敢闯敢试、创业发展为荣，以看摊守业、不思进取为耻，放开手脚往大干，摆脱束缚向前跑。

2、必须从因循守旧、按部就班的思想中解放出来，树立超越常规、突破定式、赶超发展的新观念。我们有些干部习惯于墨守陈规、等待观望，缺乏责任心、使命感、紧迫感，更缺乏忧患意识和危机意识。常常是“醒得早、起得晚”，丧失了发展机遇。有的干部为了不出事，宁可少干事，不求有功，但求无过，循规蹈矩，得过且过；等靠要的思想非常严重，有些干部宁肯背一个落后的名声，只要能向国家要来钱就行，靠施舍过日子。这种僵化落后的观念致使我市一些原本很有优势、很有希望的产业和发展项目做不大、做不强、做不优。必须破除这种观念，敢于承担责任、承担风险，敢于突破常规、突破定式，不断拓宽发展思路，努力想出新办法。

3、必须从自以为是、夜郎自大的思想中解放出来，树立尊重规律、求真务实、扬长补短的思想观念。有些干部经常沾沾自喜，看不到差距和不足，习惯于自我欣赏、自我陶醉、自我吹嘘；不从实际出发，不搞调查研究，自以为是，听不进不同意见，见不得别人好。我们地处偏远内陆边疆，过去对外交流和互动较少，信息相对闭塞，缺乏前瞻性、开放性的视野，容易陷入坐井观天、夜郎自大的境地而难以自拔。一些地方和部门在产业结构调整中，总在老圈子里打滚，习惯于自己有什么就干什么，不善于利用比较优势参与国际分工和区域合作。有的部门依靠国家和行业垄断优势，在本地区与其他行业比，日子过得滋润，有优越感，不思进取，不思改革，但和全国比，实际上排名倒数。我们一定要谦虚谨慎、海纳百川、虚怀若谷、见贤思齐，善于借鉴、善于整合、善于包容，用宽阔的视野观察世界，用积极的心态促进开放，用坦荡的胸怀支持发展，不断达到新的发展境界。

4、必须从计划经济僵化的思想观念中解放出来，树立按市场经济规律办事的思想观念。我们实施计划经济体制的时间最早、最长，影响也最深，形成了许多挥之不去的僵化观念和做法。集中表现为：重行政轻市场，不少干部习惯于用行政办法去推动经济发展，而在培育市场、提高市场成熟程度、发挥市场对资源配置的基础作用上下的功夫不够，行政触角遍布各个角落，中梗阻现象十分严重，投资环境改善缓慢。重管理轻服务，用行政管理代替市场管理，我们有的干部习惯于发号施令，习惯于对市场具体运作指手划脚，不善于为市场主体提供服务，不善于用经济的办法、法律的办法、政策的办法、预测的办法调节经济运行，致使经济运行仍带有浓厚的行政色彩。有的干部产品意识很强，谈起来头头是道，商品意识很差，市场营销一窍不通。浙江义乌是全国小商品基地，它没有什么资源，但却善于用市场观念办事，汇集了全国的人力物力资源，带动了上百万人致富，这也是市场开发的结果。广东没有优质的木材资源，运用先进的管理机制和科学技术，却建成全国最大的家具基地，行销全国。因此，必须进一步解放思想，坚决剔除计划经济体制遗留的固有观念，让我市经济运行真正步入市场经济的快车道。

(二)破除物本位、官本位的思想观念，树立以人为本、注重民生的发展理念。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本的根本含义，就是坚持立党为公、执政为民，始终把最广大人民群众的利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。然而，在我们有些干部中，却存在着浓厚的物本位和官本位的思想，这些思想与科学发展观中的以人为本是格格不入的，是影响和制约我省又好又快发展的深层次思想障碍，不破除这些观念，我市难有新的更大发展。

1、必须从物本位的传统观念中解放出来，树立以人为本的科学理念。所谓物本位是指，过分强调物质生产、物质财富的作用，忽视人在解放和发展生产力中的作用，忽视人的全面发展和文化需求。从我市来说，有些干部在指导思想上，一手硬一手软，注重抓物质文明，忽视抓精神文明，或对精神文明建设停留在口头上，片面地就经济抓经济，结果经济也没抓上去；在发展布局上，只注重经济建设和经济增长，不顾环境代价和资源节约，不注重民生和社会问题；在干群关系上，有的地方和干部对群众提要求多、压担子多，但对群众尊重少、关怀少，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益不够；在价值取向上，有的干部见物不见人，片面追求政绩，不顾客观情况，不顾群众所需。这种物本位的思想存在下去，就会严重影响经济社会健康发展。因此，我们要尊重群众的首创精神，千方百计地调动人民群众的积极性和创造性。

2、必须从官本位的错误观念中解放出来，树立注重民生的思想观念。官本位就是把提升快慢、官职大小当作人生的追求目标，也当作考量人的价值标准。在有些干部的思想中，官本位根深蒂固，具体表现在：有的领导干部不是为官一任造福一方，而是当官一任荣耀一帮，一届政绩，几届包袱；有的干部为了达到迅速升迁的目的，不顾人民利益，不管地方发展，搞所谓政绩工程、形象工程；有的干部推崇所谓“关系就是生产力”、“朋友就是生产力”，并由此形成关系圈、势力圈、交际圈。在处理问题时，不是按照党的原则办事，而是按潜规则办事。我们的领导干部要真正的从官本位的思想观念中摆脱出来，把心思用在发展上，把心思用在解决群众反映强烈的突出问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共同享受到经济社会发展的成果。

（三）破除片面追求GDP增长、单纯依靠资源的思想观念，树立全面协调可持续的发展理念。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。它的核心内涵是强调发展的全面性、持久性和协调性。对照这一要求，我们在发展实际中，还程度不同地存在着片面发展、消极发展的问题，导致这种发展的深层次根源是思想观念的僵化和滞后。

1、必须从单纯追求GDP、将经济增长片面等同于发展的观念中解放出来，树立全面协调发展的科学理念。有的地方和干部片面地强调生产指标、规模和速度，忽视质量、成本和效益，不注重经济发展与生态环境的和谐，结果经济增长上去了，发展并没有上去，还造成了严重的环境污染和资源浪费。官出数字，数字出官，就与此密切相关。GDP是检验经济发展的重要尺度，不是唯一尺度。如，一座建筑不合格要拆除重建，从资源上看是浪费，从GDP看却是增长，而且是三次拉动GDP增长。投资作为总支出会增长GDP，拆掉会有支出并形成一些人的收入，也会使GDP增长，拆除重建又会拉动GDP增长。有的地方和部门重投资、重贸易，忽视消费需求，扩大内需， 使当地经济发展缺乏内动力和后劲，结果投资和出口一旦萎缩，一些地方的整个经济就掉下来。因此，我们要转变单纯追求GDP增长的传统观念和做法，树立增长与质量和效益相统一，经济与政治、文化、社会相协调，人与自然相和谐的发展理念。

2、必须从单纯依靠资源消耗的观念中解放出来，树立可持续发展的科学理念。我们是一个资源型城市，拥有煤炭、粮食、森林等丰富的资源，长期以来靠天吃饭、依靠资源优势发展生产的观念根深蒂固，然而，资源优势并不等于优势资源和发展优势，经过几十年的大量开采，我们资源开采的生产成本不断提高，竞争优势不断减弱，同时资源储量不断下降，有效供给能力不足。我们倘若只关注GDP总量，不注重内在结构的调整，不从单纯依靠资源的发展模式中跳出来，经济发展就会欲速则不达。

(四)破除急功近利、本位主义的思想观念，树立顾全大局、统筹兼顾的发展理念。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，深刻反映了社会主义建设的内在规律，是我们党认识和处理社会主义现代化建设重大关系的经验总结。在改革发展的关键阶段，我们要推动科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用科学发展观关于统筹兼顾八个方面的丰富内容，正确反映和兼顾不同方面的利益，树立顾全大局、统筹兼顾的发展理念。按照这一要求，我省在这方面还存在许多差距和不足，特别在一些思想观念上需要进一步破除。

1、必须从部门利益、急功近利、本位主义的思维惯性中解放出来，树立顾全大局、着眼长远、整体联动的发展理念。我们有些部门和领导干部认识和处理问题不能站在全局上，凡事从部门利益出发，各行其是，各自为政；有些部门和领导干部存在严重的本位主义，凡事以我为核心，喜欢的就多做，不喜欢的不做，对自己有利的就争，无利的就推；有些部门和领导干部在发展上缺乏长远打算，存在着急功近利、竭泽而渔的短期行为；有些部门和干部甚至把权力部门化，部门利益化，利益个人化；有的地方部门之间、系统之间相互分割，政出多门，缺乏统筹，这些都是影响发展的思想障碍。要切实把思想认识从本位主义、教条主义的框框中解放出来，真正按照科学发展观的要求，有利于科学发展的事就多做、快做，不利于科学发展的事就坚决不做。

2、必须从重经济轻文化、轻社会，重城市轻农村的思想观念中解放出来，树立协调各方、统筹兼顾的发展理念。我们有的部门和领导干部重经济建设，轻社会建设，有的不知道社会建设的内涵和作用是什么，因而导致欠账过多。有的部门和领导干部重经济建设，轻文化建设，只把文化看作是一种消费和需求，而没有把文化看做是一个新的经济增长点，更没有把它看做是国家软实力的重要组成部分。有的部门和领导干部重城市、轻农村，对农村索取多，给予少，管制多，服务少，与中央提出的工业反哺农业，城市支持农村的要求相差甚远。我们必须破除一手硬、一手软，一条腿长、一条腿短的不和谐的观念和做法，树立起统筹兼顾、着眼全局、通力合作、综合协调的发展理念。

3、必须从政府全能、以“管”为上的思想观念中解放出来，树立依法行政、公共服务的发展理念。在长期计划经济体制的影响下，有些领导干部形成了以管为主的思维定势，企业社会则养成了依赖政府、等靠要的惯性心理。很多人想问题常常是计划经济的思维，干工作往往是计划经济的套路，遇到什么事情尤其是遇到难题，首先想到的就是审批、管理、规范、干预，解决什么问题，总是习惯于检查、整顿、管住、别“出事”。这些观念是推动社会主义市场经济发展、建设公共服务型政府的主要障碍。因此，我们必须围绕建设服务型政府，转变政府职能，改进服务质量，提高办事效率，激发社会活力，创造有利环境，尽快把工作的着力点由偏重行政审批和直接管理，转到注重运用经济和法律手段，加强宏观调控、规范市场秩序、提供公共产品和服务上来，使政府在发展中发挥应有的作用。

总之，按照科学发展观的要求解放思想，是一个全方位、深层次的思想教育过程，以上四个方面、十一条的分析归纳，可能是表层的、初步的，希望起到一个启示和引导作用，更好地推动全市解放思想大讨论的深入开展。

五、进一步解放思想，推动改革创新、科学发展

解放思想不能坐而论道，必须有的放矢，务求实效。针对存在的突出问题解放思想，使解放思想成果在改革创新和科学发展实践中充分体现出来。认识总结解放思想对推动改革开放、现代化建设和中国特色社会主义事业的重大意义，查找和破除不适应不符合科学发展要求的思想观念，目的是要进一步解放和发展生产力，推动全市经济社会更好更快和跨越发展。因此，解放思想必须从全市新的实际出发，以科学发展观为指导，在理清发展思路、破解发展难题、改善发展环境、创新体制机制、提升广大干部的素质和能力上有新的更大突破。

（一）理清发展思路

思路决定出路。市委九届六次全会提出，要以建设生态、平安、和谐、富裕双鸭山为目标，以“扩大总量，提升质量，优化结构，延伸产业，加快转型，改善民生”为路径，大力实施“工业煤电化、农业产业化、城乡一体化和山水生态城”发展战略，力争通过两年的时间，全市人均地区生产总值、规模以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入进入全省前五位，实现“综合实力一年位次前移一位，三年进入全省第一梯队”的总体目标。实现这一跨越发展目标，关键在于各县区、各部门如何紧密结合实际，深入贯彻落实市委的发展思路，谋划好具体的发展思路。比如，党的十七届三中全会召开之后，农村面临着大发展的良好机遇。我们应着力研究在这个背景和条件下，如何用好用足中央给予的政策，推进农业现代化建设，打造以绿色食品为核心、独具功能特色、具有优势品牌、辐射全国的农业产业集群。又如，由美国引发的全球性金融危机对我们来说，既是坏事，也可能是好事，规避市场风险，既是国家和省里的事，也应该是我们的事。我们应该充分研究这场危机给我省和我市带来的负面影响，也应该研究可能给我们带来的有利机遇，研究如何乘势扩大内需，提升经济发展的内生力。

（二）破解发展难题

我们在发展上面临的难题很多，概括起来不外乎为三个方面，即发展问题、民生问题和能力作风问题。在这三个突出问题中，最重要的是着力破解发展的难题。如交通的“瓶颈”问题、资金短缺和融资困难问题以及打造煤电化核心区问题，这些都需要花大气力去解决。要破解这些发展难题，一是通过市场机制破解发展难题。我们在发展上存在的一个突出问题，是市场经济的能力较弱，计划经济的影响和行政干预较强。因此，破解发展难题必须从弱化政府“管”的功能，强化市场功能入手。要从我市的实际出发，认真研究政府宏观调控的科学内涵，使政府在调控经济运行中到位不越位，认真研究政府与企业之间的事权划分，使企业切实担负起企业兴衰的责任，在经济运行中遇到情况不是找市长，而是找市场。二是通过改革开放破解发展难题。改革力度不大、开放水平不高，是影响和制约经济又好又快发展的重要因素。因此，破解发展难题，应从改革开放中寻求出路。要大力改革和调整所有制结构，形成不同所有制经济竞相发展的新格局。要大力引导资金、技术、人才、项目、信息向优势企业积聚，促进多元发展；鼓励和引导非公有制企业发展配套加工，形成有竞争力的产业集群；要加大政策扶持力度，放宽市场准入，创造公平竞争环境，推动全民创业。要积极与国际、国内大企业合作，主动参与中省直企业的结构调整和产业升级，争取和谋划大项目合作。拓宽引资视野，认真研究世界500强、中国500强企业的战略调整和投资目标，密切关注沿海发达地区产业受跨国公司的冲击和受成本挤压向外转移的需求和动向，结合我市优势和特点，进行重点对接，积极引进民营企业和国内外战略投资者。三是通过转变发展方式破解发展难题。我市服务业规模小，辐射率低，对经济拉动弱。对此，我们应该对发展服务业在政策上给予扶持和优惠，在环境上给予保证，在制度上给予松绑。有计划地放开市场准入，让我市的服务业放手发展。通过服务业的发育振兴，提升消费水平，拉动经济增长。

（三）创新体制机制

体制机制带有根本性和全局性，是发展的刚性保证。体制机制不活，一直是困扰和制约全市经济社会又好又快发展的要害问题。从目前的实际情况看，旧体制遗留的和新旧体制转换中形成的不合理权利和既得利益，都在阻碍着科学发展观的落实；规范的现代企业制度还没有真正建立起来，阻碍民众创业发展的体制在某些方面还存在；政府职能还存在越位、错位和缺位现象；考核评价干部未能完全体现科学发展观的客观标准等等。因此，必须解放思想，花大气力破除体制机制上的障碍，以体制机制创新激发科学发展的活力。一是健全和完善现代企业制度。形成规范完善的企业法人治理结构，敢于在产权制度改革上实现新的突破。必须进一步深化国有企业改革，巩固和扩大产权制度改革成果，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构，发展混合所有制经济，实现产权和投资主体多元化。积极推进符合条件的企业上市，做优做强上市公司。二是深化行政管理体制改革。科学审视和定位政府角色和职能，坚决改变“车破闸好使”，“刹车系统灵，起步系统慢”的不正常现象，真正由过去的官本位、权本位、管本位转变到民本位、服务本位和调控本位上来。要减少行政审批事项，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力打造服务型政府。按照政事分开、政企分开的原则，积极推进事业单位综合配套改革。依法行政，违法必究，改善行政环境。三是构建激励和约束机制。对贯彻落实科学发展观政绩突出的领导干部和人才要予以重用、重奖。四是建立完善社会公平调控机制。要依据不同时期、不同发展阶段和不同情况，充分发挥政府服务、融通和调控职能，以经济手段调节发展的不平衡性和不协调性，保证发展的良性循环。

（四）优化发展环境

环境是生产力，环境是创造力。必须解放思想，在影响发展的政治、社会、文化、政策和法制五大环境上拿出更有力的举措。一是营造有利于干事创业的政治环境。核心是选好人、用好人，必须把这个问题放在重中之重的位置。按照省委书记吉炳轩强调的六个注重，即应注重选拔政治清醒、信念坚定的干部；注重选拔具有科学发展能力的干部；注重选拔干事创业的干部；注重选拔扎根基层作出实绩的干部；注重选拔勇于开拓创新的干部；注重选拔清正廉洁的干部。正确把握用人导向。二是营造有利于繁荣发展的社会环境。大力推进社会建设，着力保障和改善民生，深化社会体制改革，加强基层社会自治建设，健全完善党和政府主导的维护群众权益机制；加强社会管理，建立良好的社会秩序、工作秩序和生活秩序。构建社会诚信体系，必须做到说话算数，待人以诚，处事以信，让投资者放心，使假冒伪劣、坑蒙拐骗者没有任何市场。三是营造有利于投资兴业的政策环境。勇于突破计划经济体制遗留的管制模式，坚决摒弃衙门作风，切实解决好政企不分和政事不分的问题；切实解决不同程度存在的公共权力部门化、部门权力个人化的问题；抵制一切围着利益转，办事就得托人的不良行为；认真纠正政出多门、多头审批、程序繁杂、效率低下的问题。要定期检查这些政策的落实情况和职能部门的社会服务承诺执行情况，严厉查处不执行政策或执行打折扣的相关部门和责任人。四是营造有利于凝聚力量的人文环境。要切实改变经济与文化一手硬、一手软的状况，把文化真正作为发展的内在力量摆上重要位置；引领人们树正气、树新风、树立共同理想；尊重差异、包容多样，形成宽松、和谐、文明的干事业、干成事业的有利氛围。为我市跨越发展营造激发活力、凝聚力量、出人才、出效益的人文环境。五是营造依法执政和依法行政的法治环境。通过领导干部依法执政和依法行政的模范行动，带动依法治国。真正做到有法可依、有章可循，使发展有强有力的制度保障。坚决打击各种刑事犯罪，使人们普遍有干事创业的安全感，形成良好社会风气。

（五）提升素质能力

深入学习实践科学发展观，继续解放思想，最终要体现在各级领导干部领导科学发展的素质和能力上，体现在干部工作作风转变上。首先，广大干部特别是领导干部要有一个良好的精神状态。既要看到我市的发展成就，又能正视问题和矛盾；既能看到困难和不利因素，又能看到优势和各种有利机遇；既不能妄自尊大，又不能枉自菲薄，无所作为，始终保持旺盛的热情和干劲。要大力弘扬闯关东精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神等，同时，把“自强、团结、创新、争先”的新时期双鸭山精神发扬广大。其次，广大干部特别是领导干部要有领导科学发展的能力。科学发展观的提出，意味着我们的发展理念、发展思路、发展模式将要发生深刻的变革。我们的干部也应该依据这个变化来一次世界观和思维方式的革命，来一次能力的全面提升和适应。应有把握全局和大局的能力，科学发展观强调全面性、协调性，没有全局观念，就没有科学发展的观念，光有全局还不够，还必须把握大局，把握重点和主要矛盾，善于触一点而动全局，这样才符合科学发展观的要求。我们在发展上与发达地区存在差距，对干部谋发展来说，不应该是阻力，而应该是动力，正因为相对落后，正因为有差距，才促使我们深入思考，促使我们在更深层次和更高程度上谋划发展，也给予了我们超越别人的先机和空间。因此，我们应该珍视这个机会，开动脑筋，集思广益，更好的运筹谋划发展双鸭山。还有，实现我市经济社会的又好又快发展，需要广大干部特别是领导干部有过硬的作风。这种作风集中表现在，我们不论哪一级干部，不论职位高低，都应该脚踏实地、求真务实、真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，信守“一打宣言也不如一次行动”的至理名言。切实改变一些干部光说不练，说得大、做得小，说得多、干得少；大道理一套一套，干实事却没有招的不良状态。改变见识远，行动慢，说得好，做得差，抓落实很不够的不良状态，不断增强使命意识、忧患意识、责任意识和危机意识。

总之，有市委、市政府的正确领导，只要我们解放思想，改革创新，戮力同心，真抓实干，开拓进取，奋起直追，就一定能实现双鸭山更好更快和跨越发展！