饶河县农村妇女新经济组织情况调研
随着党和国家对三农问题的日益重视及农村改革的不断深入，如何促进农村经济组织创新，适应农业市场化的发展,提高农民的组织化程度和整体竞争力，成为新形势下发展农业、繁荣农村、富裕农民的重要课题。近些年来，饶河县各类农民专业合作组织应运而生，从中也崛起了一部分由女性群体构成的新经济组织，我们本着以提高妇女素质，促进农业产业化经营为主旨，对妇女成立的各类合作经济组织给予积极鼓励引导，使这支由女性群体构成的新经济组织在经济发展中发挥了不可替代的作用。近日，县妇联就妇女在农业生产中所起到的作用在区域发展中所占的地位、作用及社会效益等情况进行了调研，现报告如下：
一、基本情况
饶河县是一个集老、少、边、穷于一体的农业县份，是国家、省、市多年扶持的贫困县。县辖9个乡（镇）79个行政村，县属内可开发利用耕地面积97万亩，人均耕地占有量居全国之首。农业人口居多，其中农村妇女总数为14279人，有劳动能力妇女12986人。为了让广大农民早早富裕起来，饶河县委县政府利用口岸、资源、地源等优势，确定了“两黑、一绿、一特”产业总体发展思路，相继成立了规范的黑木耳、黑蜂、蔬菜、珍贵毛皮动物养殖等协会和示范基地。在此影响和带动下，我县各级妇联组织积极行动起来，本着以提高妇女致富能力，促进农业产业化经营的主旨，大力支持专业种养大户带头成立各类合作经济组织并给予积极鼓励引导。涌现出以妇女为主组建的新经济组织15个，以妇女为主的专业户216户，参加新经济组织妇女总数为353人；其中：种植业协会及基地6个，养殖业协会及基地7个，其它行业农村妇女新经济组织2个；参与新经济组织的农户家庭年增加收入平均达到万元以上。近两年来受到县以上表彰的致富女状元、女能手32人，为更好地带动广大农村妇女参与协会共同发展起到了良好的示范作用。
二、饶河县农村妇女新经济组织的构成、有效模式及特点
构
成：我县农村妇女新经济组织的构成成员主要是由一定区域内从事同一种种殖或养殖的成员互相联合起来，形成一个在本区域内从事特定行业的小型经济组织，其构成成分均为该行业的从事者，构成方式也是自愿结合为基础，并不具有严密的组织结构，主要以从事和研究本行业的种养技术和促进信息交流，增加收入为主要目的。
有效模式：1、专业合作模式。这是农村妇女新经济组织创建中最重要、最普遍的一种形式。主要是以农户之间及经纪人之间的资本联合、劳动联合、产销联合为纽带，形成新的经营实体。特点是形式灵活多样，带户可多可少，适应性广，发展势头强劲，具有旺盛的生命力，并充分发挥了服务职能、牵动职能，保护职能、教育职能、发展职能。2004年成立的特种山野猪养殖合作组织，带头人张秀莲就是采取的这种方式，在自己猪厂逐年扩大发展的同时，发包猪崽给养殖户、提供种猪成立养殖分厂，统一品牌、统一回收、统一销售，仅一年就发展到存栏种猪250余头的规模，带动了周遍乡镇的特种养殖业的发展。2、专业协会。妇女专业协会是广大农村妇女根据自身生产经营的实际需要，以自愿组合为前提，以互利互惠、联合协作为内容，以自我管理、自我服务为主要特征，是较为初级的民间经济组织。按照协会内容的划分，主要有科技协会、产业协会、销售协会、经纪人协会等经济形式。这些专业协会的突出特点是，机制灵活，分布广泛，农村妇女易于介入，具有较大的发展潜力。如五林洞镇东北黑蜂养殖协会，就是利用所辖村屯都处于山林地带，有得天独厚的养蜂条件，在胆大心细的养蜂人刘娟的带领下，使大岱、关门等村不少妇女加入养蜂行列，组成了生产、种群提纯、销售于一体的利益共同体，保护了蜂农的利益，使黑蜂种群得到良性发展。仅此一项就能使加入协会的蜂农人均增加收入5000元。3、股份合作经营。主要是通过资金、技术、劳动、土地等生产要素，以入股方式进行合作经营。这种股份合作经营组织，多数是由农民出劳务或土地，由城镇工商企业、科技人员、机关干部出资金或技术，实行按股分红。这种形式具有聚集生产要素、利益直接、分配公平、便于操作等特点。目前，这种类型的经济组织基本都属于农牧业生产领域的股份合作。4、基地示范。这类经济组织是由基层妇女组织引导，有经验的种养殖大户领办创办，并担任主要负责人。基地集新技术培训、生产示范、科技推广、信息传递于一体，带动农村妇女走共同致富的道路。饶河镇饶河村、镇北村近几年来蔬菜业发展迅速，广大妇女成为对俄蔬菜生产的主力军。针对对俄出口西红柿需求量大的问题，在该村妇女刘凤香、姚美红的带动下成立了“妇女蔬菜生产基地”，吸纳社员27人，年生产西红柿120吨。该基地采取“一分三统一”的经营模式：即分散生产、统一生产计划、统一技术培训、统一销售，并形成了蔬菜批发点，同时也带动了周边的菜农。各乡镇妇联纷纷依据本地特色，建立了生猪、水稻等各种类型的示范基地，共带动农户400多户。
特点：饶河县农村妇女新经济组织的特点可以分为以下几点。一是构成人员大众化。由于在农村中新经济组织的构成人员均为从事本行业的农村妇女，因此在人员的构成上并没有太多的要求，只要是从事本行业，愿意参加该组织，希望能够通过参加组织活动对生产、事业有所发展的女性都可以要求加入。二是组织结构松散化。在现阶段的农村妇女新经济组织中并没有太过严密的组织形势和组织结构。一般都是由该行业中较为突出的优秀妇女做为经济组织的带头人或负责人，其它成员则负责人的带领下，对于行业的发展和从事项目的研究、信息和相关内容进行交流和帮助，没有具体的分工和明细。三是活动内容单一化。农村妇女新经济组织的活动内容主要集中在对该行业和该项目的扶持和帮助，通过联合在一起这种形式，以大家的智慧和能力促进个人的生产、发展。四是组织成立区域化。一般都是某一个较小的区域内，如乡、镇或某个村内，由农村妇女自发形成的新经济组织。五是发展规模迟缓化。参与新经济组织的大多是本村、本行业、亲缘关系的，人数多在20人以下，规模小，发展缓慢。
三、饶河县农村妇女新经济组织建设取得的成效
1、增加了农村妇女的收入。一是通过扩大市场增加了农村妇女收入。提高了产业在外界的知名度，形成了品牌效应，增加了产品的销路和销量。二是通过稳定价格增加收入。由于经济组织有一个统一稳定的价格机制，可以消除内部互相压价现象，这样整体提升了产品的价格，达到增加收入的目的。三是降低生产成本增加收入。新经济组织的建立，形成了统一的购销体系，生产费用和交易成本大大降低。四是通过科技投入增加收入。新经济组织普遍应用了先进的农业科学技术和管理方法，极大地促进了生产经营水平的提高，有效地增加了农村妇女的收入。
2、促进了区域经济的发展。随着县域经济突破战略的实施，我县各乡镇纷纷根据自己的优势，确定了自己的主导产业。农村妇女新经济组织为从事主导产业生产的农产，提供信息、技术、销售等全方位服务，提高了农户的收益，促进了主导产业的发展，涌现出大批特色经济专业村屯，从而促进了农村产业结构的调整和优化，促进了规模经济的发展。
3、提高了农村妇女适应市场经济的能力。广大农村妇女通过参与新经济组织，使她们在农业发展中的角色发生了转变，由过去的生产者转变为生产经营者，从农业生产的主力军转变为生产经营的主力军。通过新经济组织的培训学习及实践锻炼，进一步增强了她们的市场意识、竞争意识、风险意识，提高了她们适应市场经济的能力，使她们成为某一产业生产经营的能手，成为致富一方经济的带头人。被评为“双鸭山市市级女经纪人”的卢淑云，虽然仅是一名普通的农村妇女，却在新经济组织的带领下成为了基层经纪人。她为农户提供系列化服务，客户+农户帮助和带领农民进入市场，形成了“一人外出带动一方、一人返乡带活一村”的格局。极大地调动了农村妇女劳动力的转移。每年通过她联系外销的山产品达80余吨，70%销往国外，价值人民币100余万元。
4、涌现了一大批致富典型。农村妇女新经济组织的建立，培养和扶持了一批科技含量高、经济效益好、规模大、起点高、竞争力强、带动面广的致富典型。她们率先掌握了农业新技术，并及时地转化为现实生产力，为广大妇女做出表率，做出榜样，带动了广大妇女走上了致富的道路。进而使人们开始重新评价女性群体，从而提升了农村妇女的社会地位。
5、增强了农村基层妇女组织的活力。农村妇女新经济组织的建立，使新时期农村基层妇女组织建设找到了与经济建设的结合点，为基层妇女组织和妇女干部发挥作用创造了新载体，提供了有利条件。基层妇女干部牵头领办、创办妇女新经济组织，使基层妇女组织活动与妇女群众的生产实践密切结合起来，奠定了良好的妇女群众基础，使活动有了实质性的内容，提高了农村基层妇女组织的吸引力、凝聚力和战斗力，形成了带领妇女群众共同致富的合力，收到了一举多得的效果。
四、饶河县农村妇女新经济组织建设存在的问题与建议
目前我县农村妇女新经济组织虽然有了一定的发展，农业结构、农民收入都发生了明显变化，但还处于起始阶段，反映的问题主要有以下几个方面：一是组织规模较小，发展不够完善，功能较弱，个别质量不高，使新经济组织缺乏凝聚力和生命力。这个问题的解决办法就是要加大宣传引导力度。农村妇女经济组织创新，是农村生产关系的变革、从妇女干部到妇女群众，对它都有一个逐步认识的过程。要通过宣传使广大农村妇女进一步解放思想，转变观念，消除依赖思想，树立起竞争意识、市场意识，使她们认识到推进农村妇女经济组织创新是加快农村经济发展，增加农民收入的迫切需要。让农村妇女明白，现在组建农村新经济组织，决不是“归大堆”，走回头路，也不是为了某一个人或小集团的利益，而是为了帮助大家进市场，帮助大家共同致富，把千家万户联结起来形成统一竞争的整体。同时鼓励基层妇女干部和致富能人积极领办、创办新经济组织，使农村妇女新经济组织加速发展壮大起来。二是区域性强，没有形成大范围的组织体系。饶河县有九个乡镇79个村屯，每个村屯都有自已多年来固定形成的种、养殖经济项目和手法，因此在协会的成立上也就侧重了乡镇的区域性产业，因此也就会出现了两邻两村却有不同的协会或是两个很远的村是同一种协会却互不联系的情况。在今后的工作中，我们也将会以此做为工作的一个侧重点，更好的促进产业信息的交流，打破组织建设局域性的限制。三是缺少专业指导人员，组织科学含量不高。很多农村妇女新经济组织的负责人都是本地的农民，对于其行业虽有多年的从业经历但科学技术含量还不是很多，很多问题都是在探索阶段，县妇联将会在这方面会同农业技术指导部门进行大量的科技投入，增加专家授课的次数，提供现场交流的机会，对一些新经济组织的负责人进行培训，首先使她们成为行业带头人，从而形成“强一人，带一片，富一方”的良好局面。同时也希望省妇联及市妇联能在资金上给予大力扶持，技术指导和培训上给予关爱，我想，通过各方面的支持，不断优化新经济组织发展的外部环境，做到：“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”，我县的新经济组织会发展的越来越好，更多的农村妇女会通过协会的良性发展而摆脱贫困，早日走上富裕道路。为加快推动农村生产方式、经营体制的变革，推动农村经济的飞跃和发展做出应有的贡献。
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