饶政办发〔2010〕21号    发文日期：2010-05-28

各乡(镇)政府，县政府直属和在饶各中、省直有关单位：
经县政府研究决定，现将《饶河县2010年环保模范城暨生态县建设专题推进实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                    二O一O年五月二十八日

饶河县2010年环保模范城暨生态县建设专题推进实施方案

为加快推进我县环保模范城暨生态县建设进程，全面完成生态饶河建设任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以建设“环境生态化、建筑特色化、功能现代化、设施配套化”山水生态城为目标，以创建国家森林城市为抓手，以项目实施为主要内容，加强生态环境保护，改善城市功能及环境质量，加快推进环保模范城及生态饶河建设进程，努力实现经济社会与环境资源的全面、协调、可持续发展。

二、工作任务及目标

（一）农村环境保护与建设。加快生态县建设进程，制定生态县建设年度计划；结合新农村建设，继续开展优美乡镇建设和生态文明村创建工作，重点加强四排乡省级环境优美乡镇创建工作；积极调整种植结构，全县绿色有机食品植面积达70万亩；全力推进农村重点工程建设，实施泥草房改造、村屯绿化和小城镇建设新的“农村三项重点工程”，加强建房技术、建筑质量安全、新材料应用等方面的指导和服务；对低收入农户实行适当补贴政策，加快推进泥草房改造，村屯绿化达到100%，打造城镇建设示范带，抓好西林子乡兰桥村、大佳河乡富河村示范村建设。

（二）森林生态环境建设与恢复。深入推进创建国家森林城市总体规划，开展以公路通道绿化、城区绿化和农田林网为重点的植树造林攻坚战。大力开展植树造林活动，使森林覆盖率达到47.5%以上。加大草原、湿地保护力度，推进退耕还草、还湿，落实各项水土保持工程，抓好东北黑蜂国家级自然保护区、大佳河湿地自然保护区建设和管理。

（三）推进节能减排与环境质量改善。严格控制污染源排放总量，严密监控万泰热电有限公司、黑龙江省东北黑蜂有限公司等我县规模较大企业污染物排放，确保我县污染物排放全部达标。加快减排工程建设，确保我县污水处理厂年底完成管道铺设。加大监察力度，依法淘汰落后工艺和设备，加快万泰热电有限公司等企业脱硫设施建设，加强畜禽养殖业环境监管，努力完成规模化畜禽养殖场污染防治设施建设，确保实现市政府确定的主要污染物减排目标。城市空气环境质量好于国家二级标准天数达到325天。

（四）循环经济项目计划与落实。围绕新能源、新材料、循环经济、低碳经济和配套服务，大力发展市场前景看好、技术支撑有力的项目。全力推进大顶子山风力发电项目、小佳河秸秆固化燃料新能源项目建设。

（五）城市生态保护与建设。突出重点，打造城市亮点工程。实施城市精细管理，进一步完善城市功能、拓展城市内涵、提升城市品位，在绿化、亮化、美化上实现突破，使城市绿化水平得到显著提升，县中心绿化覆盖率达到41.7%。

三、组织机构

成立饶河县2010年度生态县建设专题推进领导小组，组长由县政府党组成员、东北黑蜂自然保护区管理局局长魏志合同志担任，成员单位有：县发改委、经委、财政局、交通局、建设局、农委、林业局、水务局、畜牧局、环保局和各乡镇政府。领导小组下设5个推进小组：

（一）森林生态环境建设恢复组。牵头单位：县林业局。
    （二）农村生态环境保护组。牵头单位：县农委。
    （三）环境治理项目计划与能力建设组。牵头单位：县发改委。
    （四）污染防治与环境质量改善组。牵头单位：县环保局
    （五）城市生态保护与建设组。牵头单位：县建设局。
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，负责生态县建设专题推进日常工作，办公室主任由县环保局局长关树平同志担任。

四、相关要求

（一）各乡镇、各有关部门和单位要提高效能意识，实行“一把手”负总责，处理好日常工作与专题工作的关系，理清工作思路，准确把握各项任务落实的步骤和关键点。
    （二）坚持“谁主管、谁负责”的原则，各牵头单位要将任务指标细化、量化，形成一级抓一级、一环扣一环、事事有人管、事事有着落、相互协调配合的工作局面。
    （三）形成有效的推进、考核机制，县政府将定期对项目的推进落实情况进行检查，以确保今年建设项目的落实和工作任务的圆满完成。

附件：饶河县2010年环保模范城暨生态县建设专题推进项目计划表